（2016）赣08行终28号

刘和鸣诉请撤销吉县城规农建字（2014）第1199号土地使用权证，但吉安县人民政府尚未对寿巧芬获得的建设用地发放相应土地使用权证，刘和鸣诉请撤销的实际为吉安县国土资源局向寿巧芬核发的吉安县【2014】集用字第1199号《建设用地批准书》，吉安县国土资源局答辩时对此亦予以确认。在此情形下，刘和鸣庭审中要求将诉请内容更正为请求撤销吉安县【2014】集用字第1199号《建设用地批准书》，不构成实质上的诉讼请求变更，法院予以准许。公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。刘和鸣虽非吉安县国土资源局核发的吉安县【2014】集用字第1199号《建设用地批准书》的行政相对人，但刘和鸣与寿巧芬同为敦厚1组村民，且现居住房屋与寿巧芬获批建设用地相邻，吉安县国土资源局向寿巧芬核发的《建设用地批准书》客观上有侵犯刘和鸣已经取得的集体土地使用权的可能性，刘和鸣与本案被诉行政行为具有法律上利害关系的现实可能性，具有提起本案诉讼的主体资格。对吉安县国土资源局关于刘和鸣无权提起本案诉讼的辩称意见，不予采纳。吉安县国土资源局作为吉安县人民政府的土地行政主管部

刘和鸣诉请撤销吉县城规农建字（2014）第1199号土地使用权证，但吉安县人民政府尚未对寿巧芬获得的建设用地发放相应土地使用权证，刘和鸣诉请撤销的实际为吉安县国土资源局向寿巧芬核发的吉安县【2014】集用字第1199号《建设用地批准书》，吉安县国土资源局答辩时对此亦予以确认。在此情形下，刘和鸣庭审中要求将诉请内容更正为请求撤销吉安县【2014】集用字第1199号《建设用地批准书》，不构成实质上的诉讼请求变更，法院予以准许。公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。刘和鸣虽非吉安县国土资源局核发的吉安县【2014】集用字第1199号《建

江西省吉安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）赣08行终28号上诉人（原审原告）刘和鸣。委托代理人刘文清。委托代理人王茂涛，江西庐陵律师事务所律师。被上诉人（原审被告）吉安县国土资源局。住所地：吉安县城凤凰路**号。法定代表人刘盛春，局长。委托代理人罗春基，吉安县国土资源局法规股股长。委托代理人梁必伟，吉安县国土资源局敦厚分局局长。原审第三人寿巧芬。委托代理人罗瑞华，江西庐陵律师事务所律师……