（2016）渝05行终348号

《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。农村集体经济组织成员全部转为城镇居民后，对涉及农村集体土地的行政行为不服的，过半数的原集体经济组织成员可以提起诉讼。本案中，谢祥明、陈绍菊、侯明田、陈绍春要求确认卫星湖办事处征收轿子石小组土地的行为违法，系对涉及其所在集体土地的行政行为不服而提起的诉讼，其以个人名义提起本案诉讼，不符合上述司法解释的规定，不具备原告主体资格。综上，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项、第二款的规定，裁定驳回谢祥明、陈绍菊、侯明田、陈绍春的起诉。上诉人谢祥明不服一审裁定，上诉来院，请求撤销一审裁定，指令一审法院继续审理。主要理由如下：一审法院认为上诉人不具有原告诉讼主体资格是适用法律错误。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体

《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。农村集体经济组织成员全部转为城镇居民后，对涉及农村集体土地的行政行为不服的，过半数的原集体经济组织成员可以提起诉讼。本案中，谢祥明、陈绍菊、侯明田、陈绍春要求确认卫星湖办事处征收轿子石小组土地的行为违法，系对涉及其所在集体土地的行政行为不服而提起的诉讼，其以个人名义提起本案诉讼，不符合上述司法解释的规定，不具备原告主体资格。综上，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条、《最高人

重庆市第五中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）渝05行终348号上诉人（一审原告）谢祥明，男，汉族，1965年11月18日出生。委托代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。委托代理人郭亮云，重庆憬谦律师事务所律师。被上诉人（一审被告）重庆市永川区卫星湖街道办事处。住所地：重庆市永川区卫星湖街道星湖大街。法定代表人张海，主任。被上诉人（一审第三人）重庆市永川区土地房屋征收中心。住所地：重庆市永川……