（2017）陕71行终87号

本案的争议焦点是原告陕西秦食实业有限公司是否是适格的原告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，原告应当是行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。本案中，被告户县市场监督管理局作出的（西户）食药监食罚（2016）039号行政处罚决定书的处罚对象是西安市人人乐超市有限公司户县购物广场，并非是陕西秦食实业有限公司，因此，原告并非是该行政处罚行为的相对人。其次，被告所作行政处罚决定是对西安市人人乐超市有限公司户县购物广场产生的经营销售行为，对原告的权利义务不产生实际影响。综上，原告陕西秦食实业有限公司既不是该行政处罚决定行政行为的相对人，该行政行为也对原告的权利义务不产生实际影响，因此，陕西秦食实业有限公司并非本案的适格的原告。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项，裁定驳回原告陕西秦食实业有限公司的起诉，案件受理费50元，退还原告陕西秦食实业有限公司。原审宣判后，陕西秦食实业有限公司不服，向本院提起上诉，请求二审法院依法撤销西安铁路运输法院

本案的争议焦点是原告陕西秦食实业有限公司是否是适格的原告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，原告应当是行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。本案中，被告户县市场监督管理局作出的（西户）食药监食罚（2016）039号行政处罚决定书的处罚对象是西安市人人乐超市有限公司户县购物广场，并非是陕西秦食实业有限公司，因此，原告并非是该行政处罚行为的相对人。其次，被告所作行政处罚决定是对西安市人人乐超市有限公司户县购物广场产生的经营销售行为，对原告的权利义务不产生实际影响。综上，原告陕西秦食实业有限公司既不是该行政处罚决定行政行为的相对人，该行政行为也对

西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2017）陕71行终87号上诉人（原审原告）陕西秦食实业有限公司，住所地西安市未央区六村堡工业园区闫家村北1号。法定代表人李军民，总经理。委托代理人王庆梅、崔朦元，陕西丰瑞律师事务所律师。被上诉人户县市场监督管理局，住所地户县甘亭街道吕公东路。法定代表人王玉婷，局长。委托代理人刘全琪，该局工作人员。委托代理人杨东峰，陕西迎旭律师事务所律师。上诉人陕西秦食实业……