房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫01行终954号

一、登封市徐庄镇人民政府作为被告主体是否适格。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。本案中，涉案养猪场及相关附属物位于登封市徐庄镇规划区域内，被告登封市徐庄镇人民政府具有法律赋予的查处在乡、村庄规划区域内未依法取得乡村建设规划许可证进行建设的法定职权。故本案被告主体适格。二、强制拆除行为是否合法。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十四条规定：“行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。”因此，行政强制执行行为需依赖于行政决定的存在。在本案中，如认定原告养猪场及相关附属物属于违法建筑而决定予以强制拆除，应当作出行政处罚决定，而被告登封市徐庄镇人民政府并未针对原告作出任何违法事实认定或作出行政处罚决定，仅仅依据《登封市人民政府办公室关于全面清理整治农业大棚改建“大棚房”等违法占地行为坚决遏制农地非农化乱象的紧急通知》、《登封市人民政府办公室关于开展

一、登封市徐庄镇人民政府作为被告主体是否适格。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。本案中，涉案养猪场及相关附属物位于登封市徐庄镇规划区域内，被告登封市徐庄镇人民政府具有法律赋予的查处在乡、村庄规划区域内未依法取得乡村建设规划许可证进行建设的法定职权。故本案被告主体适格。二、强制拆除行为是否合法。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十四条规定：“行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫01行终954号上诉人（原审被告）登封市徐庄镇人民政府，住所地河南省登封市徐庄镇兴峪大道中段。法定代表人陈胜强，镇长。出庭应诉负责人段振利，该单位副镇长。委托代理人乔顺道，河南知德律师事务所律师。被上诉人（原审原告）登封市上山山宝农牧开发有限公司，住所地登封市徐庄镇何家门村。法定代表人王秋霞，总经理。委托代理人杨玲玉、孟君（实习），北京冠领律……