（2015）榕行终字第193号

被告作出的（2014）226号《撤销土地使用证决定》是针对福清市国土资源局融国土资（2014）534号《关于撤销原融城街道陈文清土地使用证的请示》作出的批复，属于内部行政行为，一般不属于行政诉讼的受案范围。但福清市国土资源局将该批复直接送达给原告，使其转化为对外发生效力的行政行为，对原告的权利义务已产生了直接的影响，故其属于可诉行政行为。因此，原告作为陈文清的合法继承人对该批复不服提起本案诉讼，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定的起诉条件和第十一条第（八）项规定的受案范围。根据国家土地管理局《土地登记规则》第四条规定：“土地登记以县级行政区为单位组织进行。具体工作由县级以上人民政府土地管理部门负责。”和《福建省土地登记条例》第四条规定：“县级以上地方人民政府土地管理部门是土地权利的登记部门，按照下列规定权限，负责土地登记工作。”本案被告福清市人民政府作出的被诉（2014）226号《撤销土地使用证决定》具有合法的权力来源。依照法律规定，行政机关查清案件的事实，并有确实充分的证据给予佐证，是正确处理案件的前提和基础。换言之，只有当行政机关认定的事实真实存在，行政机关的具体行为才

被告作出的（2014）226号《撤销土地使用证决定》是针对福清市国土资源局融国土资（2014）534号《关于撤销原融城街道陈文清土地使用证的请示》作出的批复，属于内部行政行为，一般不属于行政诉讼的受案范围。但福清市国土资源局将该批复直接送达给原告，使其转化为对外发生效力的行政行为，对原告的权利义务已产生了直接的影响，故其属于可诉行政行为。因此，原告作为陈文清的合法继承人对该批复不服提起本案诉讼，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定的起诉条件和第十一条第（八）项规定的受案范围。根据国家土地管理局《土地登记规则》第四条规定：“土地登记以县级行政区为单位组织进行。具体工作由县级以上人民政府

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）榕行终字第193号上诉人（一审被告）福清市人民政府，住所地福清市融城一拂路114号。法定代表人许南吉，市长。委托代理人吴文深、黄连友，福建宇凡律师事务所律师。上诉人（一审第三人）陈文忠，男，1964年12月27日出生，汉族，住福清市。委托代理人陈国亮，福建天月律师事务所律师。被上诉人（一审原告）郑美英，女，1955年7月3日出生，汉族，住福清市……