申请撤销仲裁裁决 （2017）豫03民特12号

该案系因《治理开发合同》引起的纠纷，该《治理开发合同》虽约定协商不成时，市河渠处、亚泰公司同意向洛阳仲裁委员会申请仲裁，但该合同同时约定市水务局为合同保证人，市水务局在合同上加盖公章，其系合同一方当事人，合同中的仲裁条款对市水务局具有约束力。故市水务局以无仲裁协议为由申请撤销仲裁裁决，理由不充分。关于本案是否属于行政争议的问题，案涉《治理开发合同》中的甲方市河渠处、保证人市水务局虽系行政机关，但乙方亚泰公司并非行政管理相对人，其在是否订立合同及决定合同内容等方面仍享有充分的意思自治，并不受单方行政行为强制；该合同内容所包括的市河渠处、亚泰公司的权利义务及违约责任，均体现了当事人平等协商一致的合意；该合同并未就行政审批或行政许可事项本身进行任何约定。故该合同具有明显的民商事法律关系性质，应属民事合同，市水务局称本案属仲裁委无权管辖的行政争议的主张不能成立。关于洛阳仲裁委员会裁决市河渠处、水投公司向亚泰公司返还的款项，该款项本系亚泰公司按合同约定向市河渠处、水投公司支付的资金，现仲裁裁决认定解除合同，裁决该款项予以返还，并不涉及市水务局所称的国有资产的流失问题。故市水务局关于先行裁决结果违

该案系因《治理开发合同》引起的纠纷，该《治理开发合同》虽约定协商不成时，市河渠处、亚泰公司同意向洛阳仲裁委员会申请仲裁，但该合同同时约定市水务局为合同保证人，市水务局在合同上加盖公章，其系合同一方当事人，合同中的仲裁条款对市水务局具有约束力。故市水务局以无仲裁协议为由申请撤销仲裁裁决，理由不充分。关于本案是否属于行政争议的问题，案涉《治理开发合同》中的甲方市河渠处、保证人市水务局虽系行政机关，但乙方亚泰公司并非行政管理相对人，其在是否订立合同及决定合同内容等方面仍享有充分的意思自治，并不受单方行政行为强制；该合同内容所包括的市河渠处、亚泰公司的权利义务及违约责任，均体现了当事人平等协商一致的合

河南省洛阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）豫03民特12号申请人：洛阳市水务局。住所地：洛阳市洛龙区。法定代表人：陈亚利，局长。委托诉讼代理人：李旭，该单位职工。委托诉讼代理人：赵富松，该单位职工。被申请人：洛阳亚泰房地产开发有限公司。住所地：洛阳市高新开发区。法定代表人：党红卫，总经理。委托诉讼代理人：冯晓曼，河南大鑫律师事务所律师。第三人：洛阳水利建设投资集团有限公司。住所地：洛阳……