（2016）黔01行终152号

被上诉人开阳县住房和城乡规划建设局系法律法规授权负责本行政区域内城乡规划管理工作的行政机关，依法行使规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚。上诉人周文义、刘立涛未经有关规划行政管理部门批准，擅自修建的108平方米房屋系违法建筑，开阳县住房和城乡规划建设局依照《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，对周文义、刘立涛作出的限期拆除违法建设决定具有事实依据和法律依据。因周文义、刘立涛修建违法建筑的事实存持续状态，故周文义、刘立涛主张其违法行为已超过二年不应再进行处罚的上诉理由不能成立，本院不予采信；周文义、刘立涛上诉称开阳县住房和城乡规划建设局作出行政处罚前未进行调查和告知其享有申辩等权利，开阳县住房和城乡规划建设局发现上诉人周文义、刘立涛违法建房事实后，依法立案，组织调查，进行了实地拍照取证，作出了行政处罚告知书、限期拆除决定书，并依法对上诉人进行了告知、送达，有视频及照片佐证，因此上诉人的此项诉称理由本院不予采信；周文义、刘立涛上诉称一审法院开庭审理程序严重违法：被上诉人出庭人员资格不符合法律规定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三条：“……被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭

被上诉人开阳县住房和城乡规划建设局系法律法规授权负责本行政区域内城乡规划管理工作的行政机关，依法行使规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚。上诉人周文义、刘立涛未经有关规划行政管理部门批准，擅自修建的108平方米房屋系违法建筑，开阳县住房和城乡规划建设局依照《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，对周文义、刘立涛作出的限期拆除违法建设决定具有事实依据和法律依据。因周文义、刘立涛修建违法建筑的事实存持续状态，故周文义、刘立涛主张其违法行为已超过二年不应再进行处罚的上诉理由不能成立，本院不予采信；周文义、刘立涛上诉称开阳县住房和城乡规划建设局作出行政处罚前未进行调查和告知其享有申辩等权利，开阳

贵州省贵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黔01行终152号上诉人（原审原告）周文义。上诉人（原审原告）刘立涛。上列二上诉人共同委托代理人赵现昭，北京京平律师事务所律师。执业证号：11101201310704673上列二上诉人共同委托代理人周长江。被上诉人（原审被告）开阳县住房和城乡规划建设局，住所地贵州省开阳县开洲大道。法定代表人张勇，局长。委托代理人ＸＸ，成城律师事务所律师。执业证……