（2016）黑11行再1号

五大连池市建设乡与翟福金签订的造林合同，将行洪区内的国有土地（滩涂）作为林地发包行为，违反了《中华人民共和国防洪法》和《黑龙江省河道管理办法》的有关规定。五大连池市人民政府林业主管部门在具体办理第1805号林权证时，对申请人材料未进行严格审查，对许可事项未进行公告，违反了《林木和林地权属管理办法》第九条、第十条规定，属程序违法。故五大连池市人民政府依照《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第一款三、四、五项的规定，作出撤销1805号林权证的决定的行政行为，符合法律规定，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四（一）项之规定，判决：维持五大连池市人民政府于2013年4月15日作出的五政发（2013）12号五大连池市人民政府关于依法撤销第1805号林权证的决定。案件受理费50.00元由原告承担。本院二审根据采信的证据认定事实与一审法院认定的事实基本一致。本院二审认为，五大连池市人民政府撤销1805号林权证的行为属于行政许可性质，不应包括在行政确认范畴之内。《中华人民共和国行政许可法》第四十七条第一款规定的“告知申请人、利害关系人有要求听证的权利”，系在行政机关作出行政许可前，即在

五大连池市建设乡与翟福金签订的造林合同，将行洪区内的国有土地（滩涂）作为林地发包行为，违反了《中华人民共和国防洪法》和《黑龙江省河道管理办法》的有关规定。五大连池市人民政府林业主管部门在具体办理第1805号林权证时，对申请人材料未进行严格审查，对许可事项未进行公告，违反了《林木和林地权属管理办法》第九条、第十条规定，属程序违法。故五大连池市人民政府依照《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第一款三、四、五项的规定，作出撤销1805号林权证的决定的行政行为，符合法律规定，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四（一）项之规定，判决：维持五大连池市人民政府于2013年4月15日作出的五政

黑龙江省黑河市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黑11行再1号申请再审人（一审原告、二审上诉人）翟福金，男，1973年6月1日出生，汉族，住五大连池市。委托代理人翟福祥，男，1963年8月23日出生，汉族，现住大庆市（系申请再审人哥哥）。委托代理人李强，黑龙江海天庆城律师事务所大庆分所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）五大连池市人民政府。法定代表人王玉涛，职务市长。委托代理人张之敏，……