（2017）粤71行终1142号

本案为城建行政处罚纠纷。本案的焦点问题为越秀城管分局认定邝益良的行为属于损坏历史建建筑并适用《历史文化名城名镇名村保护条例》第四十四条的规定予以处罚是否正确。案涉建筑于2014年1月26日被认定为历史建筑，邝益良在未取得批准的情况下，从2013年3月开始对案涉建筑进行施工至2014年4月，违反了历史建筑相关的法律规定。越秀城管分局认为邝益良的行为违反《历史文化名城名镇名村保护条例》第三十三条第四款的规定。该条例第三十三条第一款规定：“历史建筑的所有权人应当按照保护规划的要求，负责历史建筑的维护和修缮”；第四款规定：“任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。”该条例第三十五条规定：“对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律法规的规定办理相关手续。”邝益良作为案涉历史建筑的所有人，其对该建筑的施工行为应为修缮及改变历史建筑结构，该行为没有经城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，违反了该条例第三十五条的规定。该条例第四十三条第一款规定：“违反本条例规定，未经城乡规划

本案为城建行政处罚纠纷。本案的焦点问题为越秀城管分局认定邝益良的行为属于损坏历史建建筑并适用《历史文化名城名镇名村保护条例》第四十四条的规定予以处罚是否正确。案涉建筑于2014年1月26日被认定为历史建筑，邝益良在未取得批准的情况下，从2013年3月开始对案涉建筑进行施工至2014年4月，违反了历史建筑相关的法律规定。越秀城管分局认为邝益良的行为违反《历史文化名城名镇名村保护条例》第三十三条第四款的规定。该条例第三十三条第一款规定：“历史建筑的所有权人应当按照保护规划的要求，负责历史建筑的维护和修缮”；第四款规定：“任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。”该条例第三十五条规定：“

广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）粤71行终1142号上诉人（原审被告）：广州市城市管理综合执法局越秀分局，住所地：广州市越秀区惠福西路262号。法定代表人：朱锦新，职务：局长。委托代理人：章靖、陈利彦，该局工作人员。被上诉人（原审原告）：邝益良，男，汉族，1958年7月9日出生，住广州市越秀区，委托代理人：罗鹏远、严翔，广东广大律师事务所律师。上诉人广州市城市管理综合执法局越秀分……