（2015）泰行终字第52号

一、被告不具有受理原告土地出让申请的法定职责。《中华人民共和国土地管理法》第五十三条规定，“经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准”；《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第二条第二款规定：“本规定所称招标出让国有建设用地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主管部门（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或不特定的自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标，根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为”。《协议出让国有土地使用权规定》第八条第一款规定：“国有土地使用权出让计划公布后，需要使用土地的单位和个人可以根据国有土地使用权出让计划，在市、县人民政府国土资源行政主管部门公布的时限内，向市、县人民政府国土资源行政主管部门提出意向用地申请”。依据上述规定，县级以上人民政府国土资源行政主管部门具有受理土地出让申请的法定职责，本案被告不具有受理土地出让申请的法定职责。二、被告不受理原告土地出让申请的理由正当。本案原告向被告申请“按用

一、被告不具有受理原告土地出让申请的法定职责。《中华人民共和国土地管理法》第五十三条规定，“经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准”；《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第二条第二款规定：“本规定所称招标出让国有建设用地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主管部门（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或不特定的自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标，根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为”。《协议出让国有土地使用权规定》第

山东省泰安市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）泰行终字第52号上诉人（一审原告）：牛光瑞。委托代理人：刘东方，山东舜翔律师事务所律师。委托代理人：牛新明，山东舜翔律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：新泰市人民政府。住所地：新泰市府前街*号。法定代表人：刘钦海，市长。委托代理人：匡伟，山东森昌律师事务所律师。委托代理人：白圣泉，新泰市国土资源局法规科科长。牛光瑞诉新泰市人民政府履行土地出让……