（2015）资行终字第27号

雁江发改局作为地方政府投资主管部门，具备对建设项目依法进行审批、核准，并进行监督管理的法定职责，其作出案涉《立项批复》是履行法定职责；该《立项批复》的取得是资阳市雁江区中和镇人民政府最终实施其旧城改造土地整理及基础设施建设项目所需要经历、办理的诸多程序和事项之一，雁江发改局作出该《立项批复》是否正确的履行了职责、是否合法，将影响案涉项目之后程序的进行，案涉批复行为是必须的前置行政行为，属于行政审批的范畴；上诉人江碧秀在该项目范围内拥有合法房屋，该项目的实施将对其权利、义务产生实际影响，江碧秀有权利对《立项批复》的合法性提出质疑；作为雁江发改局的上级行政机关资阳市发展和改革委员会将案涉《立项批复》作为了可复议的行政行为，并在其作出的维持复议决定中对《立项批复》行为予以维持，并告知了上诉人江碧秀可依法向人民法院提起行政诉讼的权利和期限；原审法院受理上诉人的起诉后以以被诉的《立项批复》行为属于政府内部事务管理，该审批行为对外不直接发生法律效力，亦对上诉人的权利、义务没有产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围为由裁定驳回上诉人原审的起诉认定事实错误，适用法律不当，本院依法应予纠正；上诉

雁江发改局作为地方政府投资主管部门，具备对建设项目依法进行审批、核准，并进行监督管理的法定职责，其作出案涉《立项批复》是履行法定职责；该《立项批复》的取得是资阳市雁江区中和镇人民政府最终实施其旧城改造土地整理及基础设施建设项目所需要经历、办理的诸多程序和事项之一，雁江发改局作出该《立项批复》是否正确的履行了职责、是否合法，将影响案涉项目之后程序的进行，案涉批复行为是必须的前置行政行为，属于行政审批的范畴；上诉人江碧秀在该项目范围内拥有合法房屋，该项目的实施将对其权利、义务产生实际影响，江碧秀有权利对《立项批复》的合法性提出质疑；作为雁江发改局的上级行政机关资阳市发展和改革委员会将案涉《立项批复

四川省资阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）资行终字第27号上诉人（原审原告）江碧秀，女，1975年2月8日生，汉族，住四川省资阳市雁江区。被上诉人（原审被告）资阳市雁江区发展和改革局，住所地四川省资阳市雁江区政府东路62号。法定代表人周泽辉，职务局长。委托代理人袁明，四川法助律师事务所律师。委托代理人董红艺，系资阳市雁江区发展和改革局审批股股长。上诉人江碧秀因诉被上诉人资阳市雁江区发展……