（2017）湘12行终51号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。此处有利害关系的公民、法人或者其他组织，一般是指认为行政行为侵犯其合法权益且通过诉讼能够维护此种权益的公民、法人或者其他组织。本案中，上诉人刘填让、张利国等人认为溆浦县国土资源局发布的溆国土资挂牌告字[2016]07号国有土地使用权挂牌出让公告侵犯了其合法权益，诉求撤销该挂牌出让行为，本案被诉行政行为是溆浦县国土资源局发布的溆国土资挂牌告字[2016]07号国有土地使用权挂牌出让公告。鉴于该挂牌出让公告涉及的土地性质为国有土地，而上诉人刘填让、张利国等人不是该涉案挂牌出让国有土地的权益人，仅是涉案土地被征收前集体土地的相关权益人。同时，上诉人刘填让、张利国等人也没有证据证明其实际参与了涉案国有土地使用权的挂牌出让行为。因此，上诉人刘填让、张利国等人既不是挂牌出让公告行为的相对人，也不是挂牌出让国有土地的权益人，溆浦县国土资源局作出的国有土地使用权挂牌出让公告对上诉人的实体权益不产生实际影响，也与上诉人没有法律上的利害关系，依法应当裁定驳回其起诉。原审判决
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。此处有利害关系的公民、法人或者其他组织，一般是指认为行政行为侵犯其合法权益且通过诉讼能够维护此种权益的公民、法人或者其他组织。本案中，上诉人刘填让、张利国等人认为溆浦县国土资源局发布的溆国土资挂牌告字[2016]07号国有土地使用权挂牌出让公告侵犯了其合法权益，诉求撤销该挂牌出让行为，本案被诉行政行为是溆浦县国土资源局发布的溆国土资挂牌告字[2016]07号国有土地使用权挂牌出让公告。鉴于该挂牌出让公告涉及的土地性质为国有土地，而上诉人刘填让、张利国等人不是该涉
正文（节选）
湖南省怀化市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘12行终51号上诉人（原审原告兼诉讼代表人）刘填让，男，1964年8月14日出生,汉族，住湖南省溆浦县低庄镇小龙潭村**组。上诉人（原审原告兼诉讼代表人）张利国，男，1964年9月24日出生,汉族，住湖南省溆浦县低庄镇东门村*组***号。上诉人（原审原告）武思学，男，1963年3月17日出生，汉族，住湖南省溆浦县。上诉人（原审原告）武冬菊，女……