其他行政行为 （2019）最高法行申6020号

又有围村民小组申请再审的理由不能成立。 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件……（三）有具体的诉讼请求和事实根据”，《最高人民法院关于适用的解释》第五十五条第二款规定：“起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当给予指导和释明，并一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限”。据此，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。所谓具体的诉讼请求，关键是要有明确的被诉行政行为。被诉行政行为不明确的，人民法院应依法予以指导和释明，经指导和释明仍不能明确或起诉人拒绝变更的，人民法院应依法裁定不予立案或驳回起诉。本案中，又有围村民小组请求确认中山市政府未经有权政府批准即组织实施征收案涉土地的行为无效，其诉请涉及多个行政主体针对多个地块实施的多个土地征收行为，且单一的土地征收行为又属于系列行政行为，其内部各行为主体、行为内容、行政程序、行为依据、是否具备可诉性等均不相同，又有围村民小组以多个土地征收行为为对象提起行政诉讼，系被诉行政行为不明确。经一审法院予以释明但又有围村民小组拒绝变更诉讼请求，原审依照《最高人民法院关于适用的解释

又有围村民小组申请再审的理由不能成立。 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件……（三）有具体的诉讼请求和事实根据”，《最高人民法院关于适用的解释》第五十五条第二款规定：“起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当给予指导和释明，并一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限”。据此，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。所谓具体的诉讼请求，关键是要有明确的被诉行政行为。被诉行政行为不明确的，人民法院应依法予以指导和释明，经指导和释明仍不能明确或起诉人拒绝变更的，人民法院应依法裁定不予立案或驳回起诉。本案中，又有围村民小组请

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申6020号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）广东省中山市坦洲镇合胜社区又有围村民小组。住所地：广东省中山市坦洲镇合胜社区又有围村民小组。 诉讼代表人冯金辉，男，1963年1月24日出生，汉族，住广东省中山市。 诉讼代表人梁华连，女，1971年4月29日出生，汉族，住广东省中山市。 委托代理人陈华,北京市农权律师事务所律师。 被……