承包地征收补偿费用分配纠纷 （2015）长中民征终字第08411号

该案诉争的32000元土地征收补偿款所依附的467平方米土地使用权，在上诉人陶某某与原审第三人邓某某、李某某之间有争议，但三方当事人均不能提交土地承包经营权证。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。该案诉争的根本性问题在于土地的承包经营者是谁，在土地的使用权无法确定的情况下，法院无权受理本案。故该纠纷应先由乡级人民政府或者县级以上人民政府确权以后方能向法院起诉。据此，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条（三）项、第一百五十四条第一款（三）项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定驳回原告陶某某的起诉。案件受理费600元，减半收取300元，退还给陶某某。上诉人陶某某不服原审判决，向本院提出上诉称，一、邓某某、李某某与本案无任何利害关系；二、本案纠纷是经过村、镇两级政府多次协调未果，最后是村、镇两级政府要求我通过诉讼解决的；三、本人起诉的是铁冲村委会，村委会法人代表应该出庭，但其拒绝出庭

该案诉争的32000元土地征收补偿款所依附的467平方米土地使用权，在上诉人陶某某与原审第三人邓某某、李某某之间有争议，但三方当事人均不能提交土地承包经营权证。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。该案诉争的根本性问题在于土地的承包经营者是谁，在土地的使用权无法确定的情况下，法院无权受理本案。故该纠纷应先由乡级人民政府或者县级以上人民政府确权以后方能向法院起诉。据此，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条（三）项、

{C}湖南省长沙市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）长中民征终字第08411号上诉人（原审原告）陶某某。被上诉人（原审被告）宁乡县横市镇铁冲村民委员会。法定代表人邓定武，系该村村主任。原审第三人邓某某。委托代理人张红。原审第三人李某某。上诉人陶某某诉被上诉人宁乡县横市镇铁冲村民委员会（以下简称“铁冲村委会”）承包地征收补偿费用纠纷一案，不服湖南省宁乡县人民法院作出的（2015）宁民初字第0……