（2017）苏06行终71号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，提起行政诉讼首先需符合相应的起诉条件，其中包括起诉应当在法律、法规规定的期限内提起。法律、法规规定起诉期限，一是为了使公民、法人或者其他组织具有充分的时间行使起诉权，保护其合法权益不受违法行政行为的侵害，二是促使公民、法人或者其他组织尽快行使起诉权，从而使行政法律关系尽快稳定下来。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。就本案而言，杜广成要求确认海安县公安局将其1959年9月25日前的档案丢失的行为违法，其提起诉讼的时间已经远远超过法定起诉期限。此外需指出的是，至于1957年杜广成被判处刑罚时，海安县公安局在杜广成服刑期间是否负有管理杜广成服刑前个人档案的职责问题，因年代较远且当时的法律法规对此并无规定，而现有证据也不能证明相关单位在此期间将杜广成的个人档案材料移送海安县公安机关保管。据此，一审法院裁定驳回杜广成的起诉。杜广成不服提起上诉称，上诉人1959年9月25日到海安农场当农工，个人档案材料应当跟随

根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，提起行政诉讼首先需符合相应的起诉条件，其中包括起诉应当在法律、法规规定的期限内提起。法律、法规规定起诉期限，一是为了使公民、法人或者其他组织具有充分的时间行使起诉权，保护其合法权益不受违法行政行为的侵害，二是促使公民、法人或者其他组织尽快行使起诉权，从而使行政法律关系尽快稳定下来。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。就本案而言，杜广成要求确认海安县公安局将其1959年9月25日前的档案丢失的行为违法，其提起诉

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终71号上诉人（原审原告）杜广成，男，1936年8月17日生，汉族，住海安县。被上诉人（原审被告）海安县公安局，住所地海安县。法定代表人葛志祥，局长。应诉负责徐清，海安县公安局副政委。委托代理人戴建，海安县公安局法制大队大队长。委托代理人汤海华，海安县公安局法制大队执法监督科科长。上诉人杜广成因确认行政行为违法一案，不服如东县人民法院（……