（2018）京04行初103号

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项之规定，对公民权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围。经审查，起诉人刘功义提交的《土地使用权转让事宜的函》显示，西城区政府为尽快实现月坛四道口危改项目的启动，致函土地行政主管部门恳请办理国有土地使用权转让给北京富景文化旅游开发有限责任公司的手续。鉴于《土地使用权转让事宜的函》系西城区政府向土地行政主管部门作出的内部报批请示，并非对外生效的独立行政行为，属于对相对人权利义务不产生实际影响的行为，不具有可诉性，故起诉人刘功义所诉事项不属于人民法院行政诉讼受案范围。同时，鉴于起诉人刘功义在本院作出指导和释明后仍坚持起诉，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项以及《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第十条第（一）项之规定，裁定如下：对起诉人刘功义的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于北京市高级人民法院。审 判 长　石东弘审 判 员　张勤缘审 判 员　王小虎二〇一八年一月十五日法官助理　赵　赫书 记 员　

刘功义与北京市西城区人民政府一审行政裁定书

北京市第四中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)京04行初103号起诉人刘功义，男，1962年11月3日出生，住北京市大兴区。2018年1月8日，起诉人刘功义以北京市西城区人民政府（以下简称西城区政府）为被告，向本院提出如下诉讼请求：判决西城区政府于2004年3月2日作出西政函［2004］4号《关于月坛四道口项目土地使用权转让事宜的函》（以下简称《土地使用权转让事宜的函》）无效。本院认为，根据……