（2016）粤06行终370号

本案审查的焦点在于上诉人丁吉纯提起的诉讼是否符合法定的起诉条件。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；……”本案中，上诉人因不服被上诉人南海消防大队于2015年11月11日作出的涉案《认定书》而提起本案撤销之诉。经查，2009年5月1日起施行的《中华人民共和国消防法》第五十一条第三款规定，公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据；第六十四条规定了对过失引起火灾的行为处警告或者五百元以下罚款，情节严重的，处五日以下拘留。由此可见，《中华人民共和国消防法》已明确区分了火灾事故责任认定与公安消防机构依据责任认定对责任人的行政处罚。事实上，火灾事故责任认定仅是对事故原因进行分析、判断，就各方当事人行为与火灾事故之间的事实因果关系作出结论，是一种事实性认定，其本身并未直接确定当事人的权利义务。虽然火灾事故认定书是处理火灾事故的证据，公安消防机构有可能依据火灾事故认定对责任人施以行政

本案审查的焦点在于上诉人丁吉纯提起的诉讼是否符合法定的起诉条件。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；……”本案中，上诉人因不服被上诉人南海消防大队于2015年11月11日作出的涉案《认定书》而提起本案撤销之诉。经查，2009年5月1日起施行的《中华人民共和国消防法》第五十一条第三款规定，公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据；第六十四条规定了对过失引起火灾的行为处警告或者五百

广东省佛山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤06行终370号上诉人（原审原告）丁吉纯，男，汉族，住湖南省桃江县。委托代理人尹瑛，广东豪盛律师事务所律师。被上诉人（原审被告）佛山市公安消防支队南海区大队，住所地佛山市南海区海五路千灯湖附近。负责人张宏，大队长。委托代理人张勇，该队副大队长。委托代理人麦超莹，广东南天明律师事务所律师。上诉人丁吉纯因诉被上诉人佛山市公安消防支队南海区大队（以……