（2015）济行终字第209号

《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条第一款规定：“……开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。”国家煤炭工业局《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》（煤行管字（2000）第81号）第12条规定：“煤炭开采必然伴随着发生围岩及地表移动和变形……”可见，采矿许可证设定的企业采矿与压煤村庄安全之间具有紧张关系，只有在安全的前提下对双方进行限制，分别课以合理的容忍等义务，才能实现法律对二者的平等保护。关于压煤村庄的容忍义务。煤行管字（2000）第81号《规程》第5条规定，“本规程规定建（构）筑物下、铁路下近水体安全采煤的原则是：在建（构）筑物下采煤时，对于零散建（构）筑物，受开采影响后经过维修能满足安全使用要求；对于大片建筑群，受开采影响后大部分建筑物不维修或小修，少部分建筑物经中修和个别经大修能满足安全使用要求……”可见，法律允许压煤开采对村庄及建（构）筑物造成一定损坏，压煤村庄对上述规定中的损害可以主张修理，但负有容忍义务，压煤村庄这种容忍义务，与煤炭企业的采矿权一样，都自采矿许可证颁发之日产生。本案《批复》的主要内容，一是同意北宿煤矿以垮落法顺序

《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条第一款规定：“……开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。”国家煤炭工业局《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》（煤行管字（2000）第81号）第12条规定：“煤炭开采必然伴随着发生围岩及地表移动和变形……”可见，采矿许可证设定的企业采矿与压煤村庄安全之间具有紧张关系，只有在安全的前提下对双方进行限制，分别课以合理的容忍等义务，才能实现法律对二者的平等保护。关于压煤村庄的容忍义务。煤行管字（2000）第81号《规程》第5条规定，“本规程规定建（构）筑物下、铁路下近水体安全采煤的原则是：在建（构）筑物下采煤时，对于零散

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）济行终字第209号上诉人（原审原告）朱宁华，男，汉族，1963年8月8日出生，住邹城市。被上诉人（原审被告）山东省煤炭工业局，住所地济南市。法定代表人乔乃琛，局长。委托代理人王葆兵、张敏，均系山东康桥律师事务所律师。上诉人朱宁华因地矿行政批准一案，不服济南市天桥区人民法院（2015）天行初字第50号行政裁定，向本院提起上诉。上诉朱宁华上诉称，山……