（2016）浙05行终9号
裁判要旨
《中国残疾人联合会章程》第一条规定：“中国残疾人联合会是国家法律确认、国务院批准的由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，是全国各类残疾人的统一组织”，《中华人民共和国残疾人保障法》第八条第二款规定：“中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。”被上诉人系人民团体组织，在行使法律、法规、规章赋予的行政管理职权时具有行政主体资格。本案中，涉案的《关于同意建立乡镇残疾人工作协管员队伍的批复》系安吉县机构编制委员会对被上诉人《关于要求加强乡镇（街道）残疾人工作队伍建设的请示》的批复，该批复仅对招聘名额、工资报酬作出原则性规定，被上诉人参照该批复招录协管员并非履行法律、法规、规章赋予的行政管理职权亦非接受政府委托履行行政管理职能，被上诉人通过劳务派遣方式聘用协管员，故被上诉人招录原审第三人余子祺的行为系平等主体间的民事法律行为，并非行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，原审裁定驳回起诉并无不当，上诉人关于涉案招录行为系行政行为的上诉意见缺乏事实与法律依据，本院不予支持。综上，原审法院认定事实清楚、程序合法、适用法
摘要
《中国残疾人联合会章程》第一条规定：“中国残疾人联合会是国家法律确认、国务院批准的由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，是全国各类残疾人的统一组织”，《中华人民共和国残疾人保障法》第八条第二款规定：“中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。”被上诉人系人民团体组织，在行使法律、法规、规章赋予的行政管理职权时具有行政主体资格。本案中，涉案的《关于同意建立乡镇残疾人工作协管员队伍的批复》系安吉县机构编制委员会对被上诉人《关于要求加强乡镇（街道）残疾人工作队伍建设的请示》的批复，该批复仅对招聘名额、工资报酬作出原则性规定
正文（节选）
浙江省湖州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙05行终9号上诉人（原审原告）章伦。委托代理人王锦秋，浙江振源律师事务所律师。被上诉人（原审被告）安吉县残疾人联合会，住所地安吉县行政中心八楼。法定代表人陈旭华，该会理事长。出庭应诉负责人韩建忠，该会副理事长委托代理人王学志，浙江学志律师事务所律师。原审第三人余子祺。上诉人章伦与被上诉人安吉县残疾人联合会、原审第三人余子祺残联其他行政行为一案……