（2014）徐行终字第0078号

一、依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”规定，被告徐州市公安局大屯分局作为原告居住地的公安机关有权对原告违反治安管理行为行使管辖权。二、国务院《信访条例》第十八条“信访人采取走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”，第二十条“信访人在信访过程中应当遵守法律法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的”。本案原告张冬梅于2013年11月11日违反上述规定，在北京市天安门地区非正常访滞留，其行为已构成扰乱公共秩序。被告立案以后，履行了调查、处罚告知、听取陈述申辩、作出处罚并送达等程序规定，处罚程序符合《中华人民共和国行政处罚法》规定，处罚程序合法。被告徐州市公安局大屯分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定对原告作出给予拘留十日的行政处罚，

一、依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”规定，被告徐州市公安局大屯分局作为原告居住地的公安机关有权对原告违反治安管理行为行使管辖权。二、国务院《信访条例》第十八条“信访人采取走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”，第二十条“信访人在信访过程中应当遵守法律法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车

江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）徐行终字第0078号上诉人（原审原告）张冬梅，女，1975年5月14日生，汉族，居民。被上诉人（原审被告）徐州市公安局大屯分局。法定代表人李海林，该局局长。委托代理人高洪海，该局副局长。委托代理人张亿里，该局法制大队大队长。上诉人张冬梅因诉徐州市公安局大屯分局治安行政处罚一案，不服徐州市沛县人民法院（2014）沛行初字第0010号行政判决，向本……