（2016）吉76行终1号
裁判要旨
《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部发布并施行的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。王凤艳的居住地在红石森林公安分局辖区，红石森林公安分局对王凤艳的违法行为有管辖权。国务院发布并施行的《信访条例》规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过五人。不得在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集。王凤艳等七人去北京上访，并在中南海周边聚集，被府右街派出所民警带至久敬庄接济服务中心，可以认定为多人在中南海周边非法聚集，其行为违反了《信访条例》对人数及场所的相关规定。红石森林公安分局对王凤艳的违法行为立案调查、处理，符合法定程序，证据确
摘要
《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部发布并施行的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。王凤艳的居住地在红石森林公安分局辖区，红石森林公安分局对王凤艳的违法行为有管辖权。国务院发布并施行的《信访条例》规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，
正文（节选）
吉林省长春林区中级法院行 政 判 决 书（2016）吉76行终1号上诉人（原审原告）王凤艳，女，1976年11月1日生，汉族，原桦甸市宏成木业有限责任公司工人，住吉林省桦甸市。委托代理人郭凤艳，桦甸市经济技术开发区法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）吉林省森林公安局红石森林公安分局。法定代表人华振峰，局长。委托代理人孙树杰，吉林省森林公安局红石森林公安分局，副局长。委托代理人华玉庆，吉林省森……