确认合同效力纠纷 （2015）濮中法民开终字第00056号

建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得。本案房屋所涉土地系划拨地，濮阳扶贫公司在未履行任何审批手续、未依法缴纳土地使用权出让金的情况下，即将涉案房屋进行转让，违反了法律、行政法规强制性规定，杨利娜与濮阳扶贫公司之间的房屋买卖合同，应认定为无效合同。在此基础上，杨利娜将未取得所有权的房屋售于闫俊梅，与闫俊梅签订的房屋买卖合同，也应为无效合同。闫俊梅基于该合同，要求濮阳扶贫公司协助办理房屋登记手续的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项，《中华人民共和国土地法》第五十四条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十七条、第三十八条第六项、第四十条的规定，判决如下：驳回原告闫俊梅的诉讼请求。案件受理费100元，由原告闫俊梅负担。闫俊梅不服原判决，上诉称，1、原审认定杨利娜与扶贫公司以及闫俊梅与杨利娜签订的房地产买卖合同无效是错误的。最高人民法院关于合同法司法解释规定，强制性规定是指效力性强制性规定，而本案并不存在违反效力性强制规定的情形。我国法律没有规定，在划拨土地上不能建设房屋及在划拨土地上建设房屋不能买卖。对于我市城区国有

建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得。本案房屋所涉土地系划拨地，濮阳扶贫公司在未履行任何审批手续、未依法缴纳土地使用权出让金的情况下，即将涉案房屋进行转让，违反了法律、行政法规强制性规定，杨利娜与濮阳扶贫公司之间的房屋买卖合同，应认定为无效合同。在此基础上，杨利娜将未取得所有权的房屋售于闫俊梅，与闫俊梅签订的房屋买卖合同，也应为无效合同。闫俊梅基于该合同，要求濮阳扶贫公司协助办理房屋登记手续的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项，《中华人民共和国土地法》第五十四条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十七条、第三十八条第

河南省濮阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）濮中法民开终字第00056号上诉人（原审原告）：闫俊梅，女，1979年6月20日出生，汉族。委托代理人：张丽香，河南泽民律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：濮阳市扶贫建筑工程公司。住所地濮阳市胜利东路***号。法定代表人：王秉合，系该公司总经理。委托代理人：岳彩建，河南百特律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：杨利娜，女，1968年7月2日出……