（2015）通中行终字第00356号

本案的争议焦点是海门市场监管局对李强、陆冬强作出的不予行政许可决定是否合法。《中华人民共和国行政许可法》第四条规定，设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。根据规定，我国《中华人民共和国行政许可法》遵循的是行政许可法定的原则，即行政机关应当按照法律、法规规定的条件作出是否准予行政许可的决定。该法五条第二款规定，有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。第十四条规定，本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。第十六条规定，行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。可见，作为行政许可的依据需要向社会公开，而且行政许可须由法律、行政法规、国务院

本案的争议焦点是海门市场监管局对李强、陆冬强作出的不予行政许可决定是否合法。《中华人民共和国行政许可法》第四条规定，设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。根据规定，我国《中华人民共和国行政许可法》遵循的是行政许可法定的原则，即行政机关应当按照法律、法规规定的条件作出是否准予行政许可的决定。该法五条第二款规定，有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。第十四条规定，本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。第十六条规定，行政法规可以在法律设定的行政许可事项范

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通行终字第00356号上诉人（原审被告）海门市市场监督管理局，住所地海门市南京中路259号。法定代表人赵国兵，局长。委托代理人孙海东，该局副局长。委托代理人俞坤，江苏诚谨律师事务所律师。被上诉人（原审原告）李强。被上诉人（原审原告）陆冬强。海门市市场监督管理局（以下简称海门市场监管局）因市场监督行政许可一案，不服南通市港闸区人民法院（2015）……