土地行政管理（土地） （2019）鲁07行终342号

依据上诉人的上诉理由，本案争议的焦点问题是上诉人的起诉是否超过起诉期限。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十五条的规定，因不动产提起诉讼的案件，如利害关系人不知道行政行为的内容，起诉期限从其知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，但起诉期限自行政行为作出之日起最长也不得超过二十年。本案中，潍坊市自然资源和规划局潍城分局向张胜亮颁发潍集用（1998）字第B06-32-129号集体土地使用证是在1998年11月，至上诉人2019年5月24日向一审法院提起本案诉讼，已超过二十年的最长起诉期限，一审法院不予受理，符合法律规定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条的规定，适用于行政机关作出行政行为时已告知相对人内容但未告知起诉期限的情况，故不适用于本案。 至于上诉人提出的其可以变更诉讼请求为要求确认无效，从而不受诉讼时效限制的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条对确认行政行为无效的条件作了具体的规定，即“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形”，而

依据上诉人的上诉理由，本案争议的焦点问题是上诉人的起诉是否超过起诉期限。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十五条的规定，因不动产提起诉讼的案件，如利害关系人不知道行政行为的内容，起诉期限从其知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，但起诉期限自行政行为作出之日起最长也不得超过二十年。本案中，潍坊市自然资源和规划局潍城分局向张胜亮颁发潍集用（1998）字第B06-32-129号集体土地使用证是在1998年11月，至上诉人2019年5月24日向一审法院提起本案诉讼，已超过二十年的最长起诉期限，一审法院不予受理，符合法律规

山东省潍坊市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁07行终342号 上诉人（原审原告）张圣志,男，1958年2月1日出生,汉族,住潍坊市坊子区。 被上诉人（原审被告）潍坊市自然资源和规划局潍城分局。住所地：潍坊市潍城区北宫西街2117号。 法定代表人王强，局长。 委托代理人黄晓娜，该局科长。 被上诉人（原审第三人）张胜亮，男，1953年3月24日出生,汉族,住潍坊市潍城区。 委托代理人张……