（2015）青行终字第163号

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定，征收国有土地上房屋应当对被征收房屋的所有权人（被征收人）给予公平补偿。根据该条例规定，青联公司作为被征收房屋的所有权人即征收人，有权与房屋征收部门订立补偿协议。起诉人青岛万亿隆公司并非涉案被征收房屋的所有权人，也非房屋征收补偿的行政相对人，其对涉案房屋法律上的权利义务关系基于与青联公司之间的《房屋租赁合同》而产生。因此，起诉人的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第（一）项之规定，裁定对青岛万亿隆公司的起诉不予受理。青岛万亿隆公司不服一审裁定，上诉称：一、2015年5月1日实施的《中华人民共和国行政诉讼法》规定，对征收、征用决定及其补偿决定不服的，可以依法提起诉讼。二、上诉人在涉案地块上有自行出资建设的部分房屋、地上附着物，依法应有物权法规定的物权所有权权利。因此，依法应当给予上诉人赔偿。三、上诉人与青联公司九租赁期间被拆迁补偿纠纷一案，曾依法向一审法院提起过民事诉讼，但一审法院以此案属于行政纠纷为由，违法作出驳回上诉人的起诉。上诉二审后，二审也维持了原裁定。上

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定，征收国有土地上房屋应当对被征收房屋的所有权人（被征收人）给予公平补偿。根据该条例规定，青联公司作为被征收房屋的所有权人即征收人，有权与房屋征收部门订立补偿协议。起诉人青岛万亿隆公司并非涉案被征收房屋的所有权人，也非房屋征收补偿的行政相对人，其对涉案房屋法律上的权利义务关系基于与青联公司之间的《房屋租赁合同》而产生。因此，起诉人的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第（一）项之规定，裁定对青岛万亿隆公司的起诉不予受理。青岛万亿隆公司不服一审裁定，上诉称：一、2015年5月

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）青行终字第163号上诉人（一审起诉人）：青岛万亿隆工贸有限公司。法定代表人：尚欧路阳，总经理。委托代理人：周培材，山东锦昱律师事务所律师。青岛万亿隆工贸有限公司（以下简称青岛万亿隆公司）诉青岛市李沧区人民政府（以下简称李沧区政府）、青岛市李沧区人民政府房屋拆迁管理办公室（以下简称李沧拆迁办）、青岛市青联股份有限公司（以下简称青联公司）土地行政征……