（2014）苏中行终字第0058号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条的规定，提起行政诉讼应当符合起诉条件。根据《苏州市商品住宅交付使用管理办法》（下称《商品住宅管理办法》）第三条的规定，苏州住建局负责全市商品住宅交付使用的统一监督管理。第四条第三款规定，商品住宅交付使用实行备案和公示制度。第十一条至第十三条对房地产开发企业违反《商品住宅管理办法》的法律后果作出了规定。上述《商品住宅管理办法》是住建部门作为行政机关以备案审查和公示制度等方式对房地产开发企业的商品住宅交付使用行为进行监督管理的职权依据。本案中张雄斌系要求苏州住建局对其下属的昆山市住房和城乡建设局（下称昆山住建局）颁发商品房交付使用备案证书的行政行为的合法性进行审查，该事项并不属于上述《商品住宅管理办法》赋予苏州住建局的职责范围。昆山住建局颁发商品房交付使用备案证书的行为系行政机关作出的行政行为，对下级行政机关作出的具体行政行为不服，《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政诉讼法》已规定了明确的救济途径。张雄斌向苏州住建局提出的《关于昆山住建局行政行为合法性审查的申请书》既非通过法定形式提起的行政复议，又不属于苏州住建局依照《商品住宅管理办

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条的规定，提起行政诉讼应当符合起诉条件。根据《苏州市商品住宅交付使用管理办法》（下称《商品住宅管理办法》）第三条的规定，苏州住建局负责全市商品住宅交付使用的统一监督管理。第四条第三款规定，商品住宅交付使用实行备案和公示制度。第十一条至第十三条对房地产开发企业违反《商品住宅管理办法》的法律后果作出了规定。上述《商品住宅管理办法》是住建部门作为行政机关以备案审查和公示制度等方式对房地产开发企业的商品住宅交付使用行为进行监督管理的职权依据。本案中张雄斌系要求苏州住建局对其下属的昆山市住房和城乡建设局（下称昆山住建局）颁发商品房交付使用备案证书的行政行为的合法性

江苏省苏州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）苏中行终字第0058号上诉人（原审原告）张雄斌。被上诉人（原审被告）苏州市住房和城乡建设局（下称苏州住建局）。法定代表人张永清，局长。委托代理人陈明媛，江苏剑桥人（苏州）律师事务所律师。委托代理人黄倩。上诉人张雄斌因要求确认答复行为违法一案，不服苏州市姑苏区人民法院（2014）姑苏行初字第0025号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2014年4月……