其他行政行为 （2019）内06行终118号

行政调解是指国家行政机关主持的，以争议双方自愿为原则，通过行政机关的调停、斡旋等活动，促成争议双方互让以达成协议，从而解决争议的活动和方式。本案原告所诉的《杭锦旗伊和乌素苏木巴音乌素嘎查与独贵塔拉镇沙日召嘎查草牧场交界调解协议书》正属于双上述行政调解行为，巴音乌素嘎查、沙日召嘎查存在边界地界纠纷，被告独贵塔拉镇人民政府和伊和乌素苏木人民政府只是对冲突双方提出的观点和要求进行组织协调，并不是通过法律规范来解决双方的冲突，即使达成了调解协议，该调解协议也不具有强制执行力，对原告所持的《草牧场使用证》、《林权证》并不构成影响。且《最高人民法院关于适用的解释》第二款第（二）项规定，“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（二）调解行为以及法律规定的仲裁行为”，故本案不属于人民法院受案范围，根据《行政诉讼法》第四十九条第一款第（四）项，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条一款第(一)项之规定:驳回原告斯某的起诉案件。受理费50元退还原告斯某。 上诉人斯某不服，上诉请求：撤销原审裁定，撤销被上诉人作出的《杭锦旗伊和乌素苏木巴音乌素嘎查与独贵塔拉镇沙日召嘎查草牧场交界调解协议书》。理由：1、

行政调解是指国家行政机关主持的，以争议双方自愿为原则，通过行政机关的调停、斡旋等活动，促成争议双方互让以达成协议，从而解决争议的活动和方式。本案原告所诉的《杭锦旗伊和乌素苏木巴音乌素嘎查与独贵塔拉镇沙日召嘎查草牧场交界调解协议书》正属于双上述行政调解行为，巴音乌素嘎查、沙日召嘎查存在边界地界纠纷，被告独贵塔拉镇人民政府和伊和乌素苏木人民政府只是对冲突双方提出的观点和要求进行组织协调，并不是通过法律规范来解决双方的冲突，即使达成了调解协议，该调解协议也不具有强制执行力，对原告所持的《草牧场使用证》、《林权证》并不构成影响。且《最高人民法院关于适用的解释》第二款第（二）项规定，“下列行为不属于人民

内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）内06行终118号 上诉人（原审原告）斯某，现住鄂尔多斯市。 委托诉讼代理人包某，内蒙古澳兰律师事务所。 委托诉讼代理人太某，内蒙古澳兰律师事务所。 被上诉人（原审被告）杭锦旗伊和乌素苏木人民政府，所在地杭锦旗伊和乌素苏木。 法定代表人赵某，苏木长。 委托诉讼代理人敖某。 被上诉人（原审被告）杭锦旗独贵塔拉镇人民政府，所在地杭锦旗……