（2015）商行终字第26号

睢县国土局依法享有作出被诉具体行政行为的法定职权。睢县国土局立案后，经询问当事人、调查取证、现场勘测、集体讨论、告知听证，作出被诉行政行为，符合法定程序。睢县平安驾校称睢县国土局于2014年4月17日进行的会审，而于4月16日即出具了审核意见，属程序违法，且92号告知书与120号处罚决定书的内容不一致。因睢县国土局于2014年4月17日作出的会审决定是初步意见，后又经2014年5月12日再次会审作出最终处理意见，睢县国土局行政程序只是存在瑕疵，并不违法，睢县平安驾校所提理由不予采纳。本案中，睢县国土局所调查的证人证言及双方签订的租赁合同，均证明睢县平安驾校占用的土地系城郊乡马头村28户村民的农用地，且睢县平安驾校方予以认可，睢县平安驾校未经批准非法占地的事实存在。《中华人民共和国土地管理法》第二十条规定：“乡镇土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地用途，并予以公告”，睢县国土局未提供《睢县土地利用总体规划（2010-2020年）》，仅凭本单位规划股证明、规划图及河南省人民政府《关于睢县土地利用总体规划（2010-2020年）的批复》豫政文（2013）135

睢县国土局依法享有作出被诉具体行政行为的法定职权。睢县国土局立案后，经询问当事人、调查取证、现场勘测、集体讨论、告知听证，作出被诉行政行为，符合法定程序。睢县平安驾校称睢县国土局于2014年4月17日进行的会审，而于4月16日即出具了审核意见，属程序违法，且92号告知书与120号处罚决定书的内容不一致。因睢县国土局于2014年4月17日作出的会审决定是初步意见，后又经2014年5月12日再次会审作出最终处理意见，睢县国土局行政程序只是存在瑕疵，并不违法，睢县平安驾校所提理由不予采纳。本案中，睢县国土局所调查的证人证言及双方签订的租赁合同，均证明睢县平安驾校占用的土地系城郊乡马头村28户村民的农

河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）商行终字第26号上诉人（一审被告）睢县国土资源局。法定代表人李保刚，男，局长。委托代理人孟祥卿，男，睢县国土资源局工作人员。委托代理人赵祖强，男，河南平民律师事务所律师。被上诉人（一审原告）睢县平安机动车驾驶员培训有限公司。法定代表人刘立琴，女，董事长。委托代理人程军，男，河南言华律师事务所律师。委托代理人黄振，男，河南言华律师事务所律师。上诉……