行政 （2021）豫71行赔终28号

行政强制法第四十三条第二款规定，行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。伊洛街道办为完成后庄社区征迁工作，采取的断电强制措施，明显违反上述法律规定。另外，本案中，《偃师市强制断电审批表》属于内部审批文件，不能作为评判涉案行政强制措施的合法性依据。伊洛街道办在实施断电行为时，未遵守行政强制法规定的程序。伊洛街道办对周会芳的房屋强制断电，主要证据不足、违反法律规定和法定程序。鉴于该行政行为不具有可撤销的内容，应确认违法。偃师市供电公司协助实施行政强制措施，其协助行为只是行政强制的一个组成部分，实施行政强制措施的主体仍是伊洛街道办。断电行为产生的法律后果应当由伊洛街道办承担。关于恢复供电的问题。因在诉讼过程中，案涉强制断电的房屋已拆除，恢复供电已不可能，周会芳的该部分诉讼请求无法支持，予以驳回。关于赔偿损失问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。第四条第四项规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时

行政强制法第四十三条第二款规定，行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。伊洛街道办为完成后庄社区征迁工作，采取的断电强制措施，明显违反上述法律规定。另外，本案中，《偃师市强制断电审批表》属于内部审批文件，不能作为评判涉案行政强制措施的合法性依据。伊洛街道办在实施断电行为时，未遵守行政强制法规定的程序。伊洛街道办对周会芳的房屋强制断电，主要证据不足、违反法律规定和法定程序。鉴于该行政行为不具有可撤销的内容，应确认违法。偃师市供电公司协助实施行政强制措施，其协助行为只是行政强制的一个组成部分，实施行政强制措施的主体仍是伊洛街道办。断电行为产生的法律后

郑州铁路运输中级法院行 政 赔 偿 判 决 书（2021）豫71行赔终28号上诉人（一审原告）周会芳，女，1953年11月15日出生，汉族，住偃师市。委托代理人王振嵩，北京在明律师事务所律师。被上诉人（一审被告）偃师市伊洛街道办事处，住所地偃师市华夏路**。法定代表人王韶峰，该办事处主任。行政机关负责人高军强，该办事处人大工委主任。委托代理人许庆保，该办事处工作人员。委托代理人郭朋娟，河南法魂律师……