（2015）宜行终字第96号

《行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……。”第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”按照上述法律规定，行政诉讼保护的是公民、法人或者其他组织的合法权益，这种合法权益是法律化的权益或者受法律保护的利益。非行政行为相对人以原告资格提起诉讼，应当与行政行为具有法律上的利害关系，即对行政行为的标的享有合法权益，并认为行政行为侵犯了该权益。反之，如果对行政行为的标的不享有合法权益，则不具有法律上的利害关系，就不具有原告的诉讼主体资格。本案中，涉案的2.67亩土地是筠连县人民政府划拨给筠连县工商行政管理局使用的国有土地，杨淋不是该土地的合法使用权人。杨淋与筠连县兴义汽车修理厂之间关于该土地的合同转让行为，不受法律保护。杨淋未从法律上取得该土地的相关权利，对该土地不享有合法权益。因此，杨淋既不是筠连县人民政府作出《关于收回工商局部分

《行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……。”第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”按照上述法律规定，行政诉讼保护的是公民、法人或者其他组织的合法权益，这种合法权益是法律化的权益或者受法律保护的利益。非行政行为相对人以原告资格提起诉讼，应当与行政行为具有法律上的利害关系，即对行政行为的标的享有合法权益，并认为行政行为侵犯了该权

四川省宜宾市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宜行终字第96号上诉人（一审原告）杨淋，男，生于1969年11月，住四川省筠连县。委托代理人来建林，四川炜烨律师事务所律师。被上诉人（一审被告）筠连县人民政府，住所地筠连县筠连镇公园路。法定代表人刘朝平，县长。委托代理人邓雁鸣，筠连县国土资源局工作人员。委托代理人张宇，四川瑞龙律师事务所律师。一审第三人筠连县工商行政管理局，住所地筠连县筠连镇煤……