（2014）佳行终字第20号
裁判要旨
《黑龙江省土地权属争议处理办法》第十二条第三款规定了土地行政主管部门有权作出书面不予受理土地权属争议案件通知。国土部令第17号《土地权属争议调查处理办法》第十三条第三款规定了国土资源行政主管部门认为不应受理的土地权属争议案件，应当及时拟定不予受理建议书，报同级人民政府作出不予受理决定。因行政规章的效力优于地方规章，所以被上诉人作出的不予受理通知适用地方规章不当，应予撤销。原审认为被诉具体行政行为属驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为，裁定驳回上诉人的起诉属认定事实和适用法律错误，应予撤销。在诉讼期间，被上诉人撤销了原具体行政行为，行政争议已得到实质解决，上诉人汤原县振兴乡双兴村不同意撤诉。因上诉人的起诉符合法定条件，故该案应由原审法院继续审理。依据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第六十八条的规定，裁定如下：一、撤销汤原县人民法院（2014）汤行初字第3号行政裁定；二、本案由汤原县人民法院继续审理。本裁定为终审裁定。审判长 王庆建审判员 石广玉审判员 桑立民二〇一四年九月十一日书记员 王法瑶 来源：
摘要
《黑龙江省土地权属争议处理办法》第十二条第三款规定了土地行政主管部门有权作出书面不予受理土地权属争议案件通知。国土部令第17号《土地权属争议调查处理办法》第十三条第三款规定了国土资源行政主管部门认为不应受理的土地权属争议案件，应当及时拟定不予受理建议书，报同级人民政府作出不予受理决定。因行政规章的效力优于地方规章，所以被上诉人作出的不予受理通知适用地方规章不当，应予撤销。原审认为被诉具体行政行为属驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为，裁定驳回上诉人的起诉属认定事实和适用法律错误，应予撤销。在诉讼期间，被上诉人撤销了原具体行政行为，行政争议已得到实质解决，上诉人汤原县振兴乡双兴村不同意撤诉
正文（节选）
黑龙江省佳木斯市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）佳行终字第20号上诉人（原审原告）汤原县振兴乡双兴村民委员会。法定代表人翟兴龙，主任。委托代理人张财，男，1952年1月11日出生，汉族，农民，住汤原县。委托代理人关相臣，男，1936年2月10日出生，汉族，哈尔滨市计委退休干部，住哈市南岗区。被上诉人（原审被告）汤原县国土资源局，住所地汤原县汤原镇。法定代表人杨东辉，局长。委托代理人高永翔……