（2017）豫17行终205号

根据《公安部关于少年犯管教所收押、收容范围的通知》精神，被告驻马店市公安局具有对高勇辉作出收容教养决定的法定职权。根据《中华人民共和国刑法》第十七条第四款规定，“因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。”高勇辉在该行政行为作出时已满十四周岁未满十六周岁，多次伙同他人流窜盗窃的事实清楚，但因未满十六周岁未予以刑事处罚。高勇辉的母亲曾出具管教保证，但并没有起到实质的管教效果，应当视为无实际管教能力。参照公安部法制局《关于如何理解公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》第28条的答复“对违法犯罪未成年人中的累犯、惯犯，或者其家长无实际管教能力的，应当依法决定劳动教养、收容教养”。高勇辉符合该规定情形，驻马店市公安局对其作出收容教养决定，事实清楚，证据充分，程序合法，本院予以支持。原告提出对高勇辉询问时未通知监护人在场，被告有通知书、笔录签字、录像光盘等证据证明监护人高勇辉的母亲或是其父亲在场，原告该主张不成立，本院不予采信；原告提出高勇辉是否构成犯罪尚未经法院判决，不适用《刑法》第十七条四款的规定，没有提供相应的法律依据，理由不成立；

根据《公安部关于少年犯管教所收押、收容范围的通知》精神，被告驻马店市公安局具有对高勇辉作出收容教养决定的法定职权。根据《中华人民共和国刑法》第十七条第四款规定，“因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。”高勇辉在该行政行为作出时已满十四周岁未满十六周岁，多次伙同他人流窜盗窃的事实清楚，但因未满十六周岁未予以刑事处罚。高勇辉的母亲曾出具管教保证，但并没有起到实质的管教效果，应当视为无实际管教能力。参照公安部法制局《关于如何理解公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》第28条的答复“对违法犯罪未成年人中的累犯、惯犯，或者其家长无实际管教能力

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)豫17行终205号上诉人（一审原告）高勇辉，男，汉族，2002年5月24日出生，住址驻马店市开发区。现在河南省收容教养管理所收容教养。法定代理人陈水萍，女，汉族，1982年4月8日出生，原籍河南省上蔡县杨屯乡陈法村*号。现住址驻马店市开发区。法定代理人高碰，男，汉族，1980年12月20日出生，住址河南省汝南县。委托代理人雷锋，河南豫上律师事……