确认合同效力纠纷 （2013）烟民一初字第39号
裁判要旨
《中华人民共和国城市房地产管理法》第十八条规定，土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。该法第四十条第一款规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定，土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。以上法律规定可以看出，土地使用权的转让应以合法取得土地使用权为前提。本案涉案工程土地性质现为军事用地，且虽报请有关部门审批变更土地性质，但至今未获得有关主管部门批准纳入军队空余土地转让计划，烟台市国土资源局也未办理土地使用权出让手续。（1993）财综字第159号《财政部、国家土地管理局、总后勤部关于军队有偿转让空余军用土地有关问题的通知》规定，军队依
摘要
《中华人民共和国城市房地产管理法》第十八条规定，土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。该法第四十条第一款规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定，土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方
正文（节选）
山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）烟民一初字第39号原告：烟台玉龙房地产开发有限公司。住所地：烟台市芝罘区二马路*****号附*号。法定代表人：沙典喻，该公司总经理。委托代理人：孙淑华，山东小光律师事务所律师。被告：威海屹东房地产开发有限公司。住所地：山东省威海市环翠区张村镇张村村。法定代表人：宋修威，该公司总经理。委托代理人：刘琳琳，山东海明达律师事务所律师。委托代理人：朱凤……