（2016）鲁06行终380号

原告是涉案行政行为的相对人，具有提起本案行政诉讼的主体资格。被告主体适格，原告起诉未过起诉期限。被告系原告居住地的公安机关，根据《治安管理处罚法》及公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，被告作为违法行为人居住地的公安机关，对该治安行政案件有管辖权。对于原告所称其于2015年10月27日上午10时许被带到大季家派出所，于第二日早晨4点被转到八角派出所，后由山后初家边防派出所出具《行政处罚决定书》且中间被非法拘禁18小时，违反法定程序，原审法院认为，对原告的行为进行查证并作出处罚的机关为被告，而上述三个派出所均为被告内设的派出机构，其并无独立作出拘留处罚的主体资格，被告有权根据案情等安排相应部门、办案场所办理本案。依照《公安机关办理行政案件程序规定》第五十五条第一款“……案情复杂，违法行为依法可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时”之规定，被告的办案程序符合法律规定，原告的请求于法无据，应予驳回。关于原告的行为是否构成扰乱社会秩序。原审法院认为，原告有权采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意

原告是涉案行政行为的相对人，具有提起本案行政诉讼的主体资格。被告主体适格，原告起诉未过起诉期限。被告系原告居住地的公安机关，根据《治安管理处罚法》及公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，被告作为违法行为人居住地的公安机关，对该治安行政案件有管辖权。对于原告所称其于2015年10月27日上午10时许被带到大季家派出所，于第二日早晨4点被转到八角派出所，后由山后初家边防派出所出具《行政处罚决定书》且中间被非法拘禁18小时，违反法定程序，原审法院认为，对原告的行为进行查证并作出处罚的机关为被告，而上述三个派出所均为被告内设的派出机构，其并无独立作出拘留处罚的主体资格，被告有权根据案情等

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁06行终380号上诉人（原审原告）：赵吉强。被上诉人（原审被告）：烟台市公安局经济技术开发区分局。住所地：烟台经济技术开发区长江路**号。法定代表人：王春生，局长。委托代理人：谭志超、谢可梦，该局法制大队民警。上诉人赵吉强因公安行政处罚一案，不服山东省烟台经济技术开发区人民法院（2015）开行初字第29号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成……