（2016）黔27行终189号

农村土地承包实行农村集体经济组织内部以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，且承包期内非依法定情形发包方不得收回承包地。第三人尚广涛作为原承包经营权人尚多友户的家庭成员，且系瓮安县建中镇凤凰村集体经济组织成员，有权依法继续承包该村集体发包原属尚多友户承包的农村土地，其承包经营权自与该村集体签订的土地承包合同书生效之日起设立。被告作为地方县级人民政府，应当依法向第三人颁发农村土地承包经营权证，确认土地承包经营权。原告尚多昌虽耕种原属尚多友户承包的土地多年，但该土地的承包经营权主体并未发生变更，原告也一直未与村集体经济组织就争议地签订土地承包经营权合同，其不能享有该土地的承包经营权。原告诉称争议土地系原水尾村委会收回后重新发包给其，因其未能提供充分的证据证明，且该意见违反农村土地承包法律规定，应不予采纳。至于原告负担缴纳争议土地的农业税、领取涉农补贴，并不能证明其享有承包经营权的主张成立，亦不予采纳。被告瓮安县人民政府依照相关法律法规的规定对第三人尚广涛提出的变更登记申请进行了必要的审查，认定事实清楚、颁证程序合法、适用法律法规正确。第三人黔南州政府依照法定程序对瓮安县人民政府作出的颁证

农村土地承包实行农村集体经济组织内部以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，且承包期内非依法定情形发包方不得收回承包地。第三人尚广涛作为原承包经营权人尚多友户的家庭成员，且系瓮安县建中镇凤凰村集体经济组织成员，有权依法继续承包该村集体发包原属尚多友户承包的农村土地，其承包经营权自与该村集体签订的土地承包合同书生效之日起设立。被告作为地方县级人民政府，应当依法向第三人颁发农村土地承包经营权证，确认土地承包经营权。原告尚多昌虽耕种原属尚多友户承包的土地多年，但该土地的承包经营权主体并未发生变更，原告也一直未与村集体经济组织就争议地签订土地承包经营权合同，其不能享有该土地的承包经营权。原告诉称争议

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黔27行终189号上诉人（原审原告）尚多昌，男，苗族，生于1958年3月28日，住贵州省瓮安县。被上诉人（原审被告）瓮安县人民政府。住所地：瓮安县行政新区政府大楼。法定代表人黄桂林，职务：县长。被上诉人（原审第三人）黔南布依族苗族自治州人民政府。法定代表人向红琼，职务：州长。委托代理人朱小华，系该政府法制办公室工作人员。原审第三人……