（2016）豫05行初21号

一、关于被诉《方案》是否属于人民法院行政诉讼受案范围。被诉《方案》中明确载明经县政府研究决定对张官屯村进行棚户区改造搬迁安置，并在通知中明确载明经县政府研究同意，请遵照执行。被诉《方案》的制定和实施直接涉及张官屯村全体住户的利益，针对的对象是特定的，即该村全体住户。原告作为该村住户，属于搬迁安置补偿对象，原告与被诉《方案》具有法律上的利害关系，且被诉《方案》在相关问题中载明：搬迁人“未达成补偿协议或对补偿协议不服的，可以向相关部门提出异议，搬迁人在规定期限内不提出疑议的、不搬迁的，向有关部门申请强制执行。”《方案》有明确的救济条款并从形式上具有了强制执行力，将对原告的生产生活产生影响。因此，被告辩称被诉《方案》不属于人民法院行政诉讼受案范围的理由不能成立，本院不予支持。二、关于被诉《方案》是否侵犯原告合法权益问题。棚户区改造是党中央、国务院安排部署的重大民生工程和发展工程，进行棚户区改造并对群众进行安置补偿是各级政府的应尽职责。本案中，张官屯村棚户区改造搬迁是汤阴县第十四届人民代表大会第四次会议批准的该县2015年国民经济和社会发展计划中的一项，是河南省住房和城乡建设厅、河南省财政厅批

一、关于被诉《方案》是否属于人民法院行政诉讼受案范围。被诉《方案》中明确载明经县政府研究决定对张官屯村进行棚户区改造搬迁安置，并在通知中明确载明经县政府研究同意，请遵照执行。被诉《方案》的制定和实施直接涉及张官屯村全体住户的利益，针对的对象是特定的，即该村全体住户。原告作为该村住户，属于搬迁安置补偿对象，原告与被诉《方案》具有法律上的利害关系，且被诉《方案》在相关问题中载明：搬迁人“未达成补偿协议或对补偿协议不服的，可以向相关部门提出异议，搬迁人在规定期限内不提出疑议的、不搬迁的，向有关部门申请强制执行。”《方案》有明确的救济条款并从形式上具有了强制执行力，将对原告的生产生活产生影响。因此，被

河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫05行初21号原告郑运花，女，1960年1月9日出生，汉族，农民。委托代理人薛正懿，北京京平律师事务所律师。委托代理人蔡晓仪，北京京平律师事务所实习律师。被告汤阴县人民政府，住所地：汤阴县。法定代表人宋庆林，县长。委托代理人陈哲，汤阴县人民政府法制办公室工作人员。委托代理人王长军，河南华厚律师事务所律师。原告郑运花不服被告汤阴县人民政府办公室……