（2015）德中行终字第77号

关于原告要求被告安排三间楼座的诉讼请求。首先，被告没有审批居住用地的具体行政职权，原告起诉被告不履行法定职责，属诉讼主体不适格。其次，法律规定，城市土地利用总体规划一经批准，任何单位和个人不得随意改变。本案原告要求修建住宅的土地已被批准的土地利用总体规划列为商业用地，原告以自己现住的楼房出入不便为由，要求被告在已作规划的土地上批给其楼座自建住宅，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告刘其忠的诉讼请求，案件受理费50元由原告承担。上诉人刘其忠不服一审判决，向本院提起上诉。其上诉请求为：1、依法撤销（2015）禹行初字第6号行政判决书；2、对本案依法进行审理判决。刘其忠上诉理由主要为：一、禹城市人民政府没有贯彻执行《中华人民共和国老年人权益保障法》，一审驳回诉讼请求错误；二、一审认定原告起诉禹城市人民政府属诉讼主体不适格错误；三、一审称公开开庭审理但没有群众参与，不符合法律程序。本院审理查明的事实与原审法院认定事实相一致。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款规定任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地

关于原告要求被告安排三间楼座的诉讼请求。首先，被告没有审批居住用地的具体行政职权，原告起诉被告不履行法定职责，属诉讼主体不适格。其次，法律规定，城市土地利用总体规划一经批准，任何单位和个人不得随意改变。本案原告要求修建住宅的土地已被批准的土地利用总体规划列为商业用地，原告以自己现住的楼房出入不便为由，要求被告在已作规划的土地上批给其楼座自建住宅，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告刘其忠的诉讼请求，案件受理费50元由原告承担。上诉人刘其忠不服一审判决，向本院提起上诉。其上诉请求为：1、依法撤销（2015）禹行初字第6号行政判决书；2、对本案依法

山东省德州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）德中行终字第77号上诉人（原审原告）刘其忠。被上诉人（原审被告）禹城市人民政府。法定代表人张磊，市长。委托代理人于姗，禹城市人民政府工作人员。上诉人刘其忠诉禹城市人民政府不履行法定职责一案，不服禹城市人民法院（2015）禹行初字第6号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院经审理查明，原告刘其……