（2016）皖16刑终332号

上诉人冯某利用职务上的便利，非法占有征地补偿金、土地置换金、“一事一议”资金及办公经费数额较大的行为已构成职务侵占罪。对原判认定冯某犯贪污罪、挪用公款罪的意见，本院认为冯某作为基层组织人员，只有在协助人民政府从事行政管理工作时，才符合“以国家工作人员论”的情形。本案中，亳州市公路管理局直属分局与亳州市谯城区颜集镇草寺村委会签订的征地合同，是平等的民事主体之间签订的合同，从合同的内容看，并非人民政府征用草寺村的土地，故冯某管理相关资金的行为不属于立法解释规定的协助人民政府管理土地征用补偿费用；此外，草寺村土地复垦费的使用、“一事一议”资金及办公经费的使用均系村民自治事务，对该三项资金的管理也不是协助人民政府从事行政管理工作，故冯某不符合“以国家工作人员论”的情形，对辩护人与此相同的辩护意见予以采纳，对出庭检察员认为原判定罪准确的出庭意见不予支持，原判认定冯某犯贪污罪、挪用公款罪不当，应予纠正。上诉人冯某在侦查阶段对其挪用草寺行政村资金的行为供认不讳，且其供述与相关书证能够互相印证，故对冯某上诉称其没有挪用草寺行政村资金的上诉理由及其辩护人与此相同的辩护意见不予采纳。冯某挪用资金后，采用虚

上诉人冯某利用职务上的便利，非法占有征地补偿金、土地置换金、“一事一议”资金及办公经费数额较大的行为已构成职务侵占罪。对原判认定冯某犯贪污罪、挪用公款罪的意见，本院认为冯某作为基层组织人员，只有在协助人民政府从事行政管理工作时，才符合“以国家工作人员论”的情形。本案中，亳州市公路管理局直属分局与亳州市谯城区颜集镇草寺村委会签订的征地合同，是平等的民事主体之间签订的合同，从合同的内容看，并非人民政府征用草寺村的土地，故冯某管理相关资金的行为不属于立法解释规定的协助人民政府管理土地征用补偿费用；此外，草寺村土地复垦费的使用、“一事一议”资金及办公经费的使用均系村民自治事务，对该三项资金的管理也不是

安徽省亳州市中级人民法院刑 事 判 决 书（2016）皖16刑终332号原公诉机关亳州市谯城区人民检察院。上诉人（原审被告人）冯某，男，汉族，1966年10月4日出生于安徽省亳州市，2007年7月至2011年5月任亳州市谯城区颜集镇草寺村村委会主任，2011年6月至2014年5月任亳州市谯城区颜集镇草寺村村委会副主任，住亳州市谯城区。因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪于2014年11月25日被刑事拘留，同……