（2017）鲁13行终242号

《山东省城市临时建设、临时用地规划管理办法》（鲁政发〔１９９４〕１１５号）第四条规定：“各级城市规划行政主管部门负责本行政区域内的城市临时建设和临时用地规划管理工作”；第五条规定：“任何单位或个人在城市规划区内进行临时建设，必须征得有关部门同意后，向城市规划行政主管部门提出申请，经审查批准，核发临时建设工程规划许可证，并按批准的内容进行建设。任何单位或个人在城市规划区内临时使用土地，必须向城市规划行政主管部门提出申请，经审查批准，核发临时建设用地规划许可证后，方可到有关部门办理手续”。《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条规定：“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地”。被告临沂市规划局根据第三人的申请，收取申请材料后，

《山东省城市临时建设、临时用地规划管理办法》（鲁政发〔１９９４〕１１５号）第四条规定：“各级城市规划行政主管部门负责本行政区域内的城市临时建设和临时用地规划管理工作”；第五条规定：“任何单位或个人在城市规划区内进行临时建设，必须征得有关部门同意后，向城市规划行政主管部门提出申请，经审查批准，核发临时建设工程规划许可证，并按批准的内容进行建设。任何单位或个人在城市规划区内临时使用土地，必须向城市规划行政主管部门提出申请，经审查批准，核发临时建设用地规划许可证后，方可到有关部门办理手续”。《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条规定：“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关

山东省临沂市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁13行终242号上诉人（原审原告）张敬涛，男，1976年7月15日出生，汉族，住临沂市河东区。被上诉人（原审被告）临沂市规划局。住所地：临沂市兰山区北京路**号。法定代表人汲长骞，局长。被上诉人（原审被告）山东省住房和城乡建设厅。住所地：济南市市中区经五路小纬四路**号。法定代表人王玉志，厅长。原审第三人临沂市城市资产经营开发有限公司。住所地……