（2015）浙丽行初字第28号

根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼”。本案中，原告等人作为涉案土地的实际使用人，对被告所作的涉及其实际使用的集体土地的《浙土字A[2011]-0291号建设用地审批意见书》不服，依照上述规定，属于复议前置案件，应先行申请行政复议。但本案被告浙江省人民政府在行政复议程序中，是以原告“超过法定申请期限”为由，驳回了原告的行政复议申请，并未对原行政行为进行实体审查，复议程序尚未实质启动。因此，原告等人不能直接就原行政行为提起诉讼，而只能够对复议机关作出的驳回复议申请决定向人民法院提起行政诉讼。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（五）项之规定，裁定如下：驳回原告叶珍生等11人的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。审　判　长　　邹一峻审　判　员

根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼”。本案中，原告等人作为涉案土地的实际使用人，对被告所作的涉及其实际使用的集体土地的《浙土字A[2011]-0291号建设用地审批意见书》不服，依照上述规定，属于复议前置案件，应先行申请行政复议。但本案被告浙江省人民政府在行政复议程序中，是以原告“超过法定申请期限”为由，驳回了原告的行政复议申请，并未对原行政行为进行实体

浙江省丽水市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）浙丽行初字第28号原告叶珍生。原告李成勇。原告鲍克武。原告方荣香。原告李周炳。原告鲍日发。原告李启和。原告沈世古。原告姚庆全。原告吴达勤。原告吴理清。诉讼代表人鲍克武。诉讼代表人叶珍生。诉讼代表人李启和。被告浙江省人民政府，住所地杭州市省府路8号。法定代表人李强。原告叶珍生等11人不服被告浙江省人民政府土地行政审批行为一案，于2015年5月28……