（2015）周行初字第63号

沈丘县人民政府对沈丘县棉麻公司棉花加工厂职工安置问题非常支持，非常重视，及时作出批复文件，国土资源局进行了分户规划，地产中心收取了各住户的土地款。对原告要求的办证问题，县政府领导多次作出批示，并专题召开研判会，作出会议纪要，责成有关部门尽快办理，都体现了政府对职工问题的重视和关心。但国土部门在具体办理过程中，认为条件不具备，土地出让金没有交给县财政局，没有县财政局开具的土地出让金票据，无法办理土地登记。从本案情况看，国土部门是按照先收回棉花厂划拨的土地使用权，出让给棉麻公司后再转让给各住户。经县政府批复后，县棉麻公司没有缴纳土地出让金，国土部门经分户规划后直接收取了各住户的土地款，实际上已经将土地使用权转让给了各住户。至于土地款是否要交到财政局，是政府内部运作程序，与各住户无关，不应成为政府不作为的理由。政府对土地进行了分户规划，各住户按政府的要求缴纳了土地款，政府就要保护行政相对人的利益，不能因为内部运作不规范而使行政相对人的利益无法实现。根据本案的实际情况，各住户对土地的使用已成事实，无法逆转，政府应当尊重历史，面对现实，补充和完善对现用户的土地使用手续，并办理土地使用权登记，切实

沈丘县人民政府对沈丘县棉麻公司棉花加工厂职工安置问题非常支持，非常重视，及时作出批复文件，国土资源局进行了分户规划，地产中心收取了各住户的土地款。对原告要求的办证问题，县政府领导多次作出批示，并专题召开研判会，作出会议纪要，责成有关部门尽快办理，都体现了政府对职工问题的重视和关心。但国土部门在具体办理过程中，认为条件不具备，土地出让金没有交给县财政局，没有县财政局开具的土地出让金票据，无法办理土地登记。从本案情况看，国土部门是按照先收回棉花厂划拨的土地使用权，出让给棉麻公司后再转让给各住户。经县政府批复后，县棉麻公司没有缴纳土地出让金，国土部门经分户规划后直接收取了各住户的土地款，实际上已经将

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）周行初字第63号原告郭萍，女，汉族，1962年6月18日出生，住沈丘县原告李田良，男，汉族，1962年7月29日出生，住沈丘县原告李红，女，汉族，1960年1月30日出生，住沈丘县原告龚荣，女，汉族，1967年6月7日出生，住沈丘县槐原告李华堂，男，汉族，1951年7月15日出生，住沈丘县原告李琴，女，汉族，1963年1月24日出生，住沈丘县原……