（2017）苏01行初121号

本案的争议焦点有两点：一是原告的申请是否属于提供虚假材料的恶意行为，原告的起诉是否属于滥用诉权行为；二是原告认为被告对其发放农村土地承包经营权证申请未履行相应法定职责的主张，是否能够成立。首先，虽然被告六合区政府依法负有颁发农村土地承包经营权证的法定职责，但对于该项权证的颁发，应当依照法定程序办理。农村土地承包办法对各类农村土地承包经营权证的申请、审核、登记及颁发权证的程序有明确、具体的规定。该办法第八条规定：“实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，按下列程序办理农村土地承包经营权证：（一）土地承包合同生效后，承包方填写农村土地承包经营权证登记申请书，报承包土地所在乡（镇）人民政府农村经营管理部门。（二）乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包方和承包方的资格、发包程序、承包期限、承包地用途等予以初审，并在农村土地承包经营权证登记申请书上签署初审意见。（三）承包方持乡（镇）人民政府初审通过的农村土地承包经营权登记申请书，向县级以上地方人民政府申请农村土地承包经营权证登记。（四）县级以上地方人民政府农业行政主管部门对登记申请予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记

本案的争议焦点有两点：一是原告的申请是否属于提供虚假材料的恶意行为，原告的起诉是否属于滥用诉权行为；二是原告认为被告对其发放农村土地承包经营权证申请未履行相应法定职责的主张，是否能够成立。首先，虽然被告六合区政府依法负有颁发农村土地承包经营权证的法定职责，但对于该项权证的颁发，应当依照法定程序办理。农村土地承包办法对各类农村土地承包经营权证的申请、审核、登记及颁发权证的程序有明确、具体的规定。该办法第八条规定：“实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，按下列程序办理农村土地承包经营权证：（一）土地承包合同生效后，承包方填写农村土地承包经营权证登记申请书，报承包土地所在乡（镇）人民政府农村

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏01行初121号原告凌业江，男，1965年11月21日出生，汉族，住南京市六合区。被告南京市六合区人民政府，住所地在南京市六合区雄州南路268号。法定代表人戴华杰，南京市合区人民政府区长。委托代理人冯珉，南京市合区人民政府工作人员。委托代理人叶新，北京市京师（南京）律师事务所律师，执业证号13201201310426657。原告凌业江因认为被……