（2014）蚌行终字第00002号

《中华人民共和国宪法》第九条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”本案争议的土地在淮河堤坝以南，系河滩地，即滩涂。对此，原、被告及第三人均无异议。原告王小沟村委会请求法院撤销被告怀远县人民政府为第三人怀远县淮河河道管理局颁发的怀国用（2003）字第552号国有土地使用证的诉讼请求，因其未向法庭提供对争议的该宗土地享有合法的所有权和使用权的证据，以证明其与争议的该宗土地有法律上的利害关系，故其不具备本案的诉讼主体资格。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定驳回王小沟村委会对怀远县人民政府的起诉。王小沟村委会上诉称：上诉人与争议土地有法律上的利害关系。1、宪法并没有规定河滩地一律属于全民所有，河滩地可以属于集体所有。被上诉人为一审第三人颁发的土地证中的部分土地自建国后一直由上诉人所有并承包，应属于上诉人集体所有。2、蚌埠市国土资源局《关于蚌埠闸黑牛咀土地争议处理情况的答复》也可以证实上诉人与争议土地有利害关系。请

《中华人民共和国宪法》第九条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”本案争议的土地在淮河堤坝以南，系河滩地，即滩涂。对此，原、被告及第三人均无异议。原告王小沟村委会请求法院撤销被告怀远县人民政府为第三人怀远县淮河河道管理局颁发的怀国用（2003）字第552号国有土地使用证的诉讼请求，因其未向法庭提供对争议的该宗土地享有合法的所有权和使用权的证据，以证明其与争议的该宗土地有法律上的利害关系，故其不具备本案的诉讼主体资格。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）蚌行终字第00002号上诉人（一审原告）：蚌埠市淮上区小蚌埠镇王小沟村村民委员会。委托代理人：赵怀献。委托代理人：王栓继，安徽明锐律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：怀远县人民政府。委托代理人：仲从卫，怀远县人民政府法制办公室副主任。委托代理人：王德卿，怀远县国土资源局执法监察科副科长。一审第三人：怀远县淮河河道管理局。委托代理人：赵结，怀远……