（2014）文中行终字第3号

根据《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十六条的规定：“乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施、公益事业等建设，在开工前，建设单位和个人应当向县级以上人民政府建设行政主管部门提出开工申请，经县级以上人民政府建设行政主管部门对设计、施工条件予以审查批准后，方可开工。”被上诉人丘北县住房和城乡建设局有权向上诉人禹梅清核发《云南省村镇房屋建设准建证》，主体适格。经本院核实，丘北县房地产管理所存档的颁发上诉人禹梅清丘房权证锦字第000000**号《房产所有证》（填发日期1999年6月28日）的原始档案资料中，存有云建村建字第98-001号《云南省村镇房屋建设准建证》持证人联原件和云建村建字第99-01号《云南省村镇房屋建设准建证》持证人联复印件，其中在98-001号准建证的建设批准机关及文号栏中补充记载：“该证号经处理后变更为99-01号文号，98-001号文号作废。经办：曾卫国2011、12、6，批准人：冯劲松”。根据档案资料中存有二份上诉人持有的准建证当事人联的实际情况，足以认定上诉人在申请办理丘房权证锦字第000000**号《房产所有证》时，除提交了98-001号准建证持证人联原件给颁证机关之

根据《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十六条的规定：“乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施、公益事业等建设，在开工前，建设单位和个人应当向县级以上人民政府建设行政主管部门提出开工申请，经县级以上人民政府建设行政主管部门对设计、施工条件予以审查批准后，方可开工。”被上诉人丘北县住房和城乡建设局有权向上诉人禹梅清核发《云南省村镇房屋建设准建证》，主体适格。经本院核实，丘北县房地产管理所存档的颁发上诉人禹梅清丘房权证锦字第000000**号《房产所有证》（填发日期1999年6月28日）的原始档案资料中，存有云建村建字第98-001号《云南省村镇房屋建设准建证》持证人联原件和云建村建字第99-01号《云

云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）文中行终字第3号上诉人（一审原告）禹梅清。委托代理人马胜永，云南杨柏王律师事务所律师。代理权限：一般代理。被上诉人（一审被告）丘北县住房和城乡建设局。法定代表人俞承忠，该局局长。委托代理人甘联宏，丘北县住房和城乡建设局副局长。代理权限：特别授权。委托代理人李旸，宏旸法律服务所法律工作者。代理权限：一般代理。上诉人禹梅清因城乡建设行政……