（2017）琼97行审9号

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条的规定，建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件的，环境保护行政主管部门在作出罚款之前，应先责令建设单位限期补办手续。昌江黎族自治县生态环境保护局未依照上述法律规定责令林海安、陈建南限期补办手续，直接作出罚款处罚，不符合法律规定。因此，昌江黎族自治县生态环境保护局作出昌环罚决字[2016]44号行政处罚，程序不合法，依法应不准予强制执行。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条第(三)项之规定，裁定如下：不准予强制执行申请执行人昌江黎族自治县生态环境保护局作出的昌环罚决字[2016]44号《行政处罚决定书》。申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向海南省高级人民法院申请复议，也可以直接向海南省高级人民法院申请复议。审判长　刘　霞审判员　梁晶晶审判员　赖永驰二〇一七年五月二十三日书记员　霍秋娜附：本案适用的相关法律条文《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条被申请执行的具体行政行为有下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：明显缺乏事实根

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条的规定，建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件的，环境保护行政主管部门在作出罚款之前，应先责令建设单位限期补办手续。昌江黎族自治县生态环境保护局未依照上述法律规定责令林海安、陈建南限期补办手续，直接作出罚款处罚，不符合法律规定。因此，昌江黎族自治县生态环境保护局作出昌环罚决字[2016]44号行政处罚，程序不合法，依法应不准予强制执行。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条第(三)项之规定，裁定如下：不准予强制执行申请执行人昌江黎族自治县生态环境保护局作出的昌环罚决字[2016]44号《行政处罚决定书》

海南省第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）琼97行审9号申请执行人昌江黎族自治县生态环境保护局，住所地昌江黎族自治县石碌镇人民北路169号。法定代表人陈学智，局长。被执行人林海安，男，成年,汉族,住海南省昌江黎族自治县海尾镇梧高村。被执行人陈建南。申请执行人昌江黎族自治县生态环境保护局于2017年4月1日向昌江黎族自治县人民法院申请强制执行昌环罚决字[2016]44号行政处罚决定。昌江黎……