（2017）兵08行终16号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。原告赵同献的常住居住地在石河子市，被告作为原告居住地的公安机关有权对原告违反治安管理的行为进行处罚。该案争议的焦点是被告石河子市公安局城区分局对原告赵同献作出的石城公（街）行罚决字[2016]181号《行政处罚决定书》认定事实是否清楚，程序是否合法，适用法律是否正确。被告提供的证据能够证明原告于2016年8月24日在北京市中南海周边地区非信访场所进行上访活动，存在扰乱单位秩序的违法行为。北京市公安局西城分局府右街派出所对原告的训诫系公安机关对非正常上访行为人进行法律教育的一项措施，并非行政处罚。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，对原告作出行政拘留十日的处罚决定证

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。原告赵同献的常住居住地在石河子市，被告作为原告居住地的公安机关有权对原告违反治安管理的行为进行处罚。该案争议的焦点是被告石河子市公安局城区分局对原告赵同献作出的石城公（街）行罚决字[20

新疆生产建设兵团第八师中级人民法院行 政 判 决 书(2017)兵08行终16号上诉人（原审原告）：赵同献，男，1960年7月3日出生，住石河子市。被上诉人（原审被告）：石河子市公安局城区分局，住所地石河子市东环路139号。法定代表人：党新民，该分局局长。委托诉讼代理人：郭刚，该分局法制室民警。委托诉讼代理人：冷广军，该分局法制室民警。上诉人赵同献因被上诉人石河子市公安局城区分局治安行政处罚纠纷一……