（2017）沪01行终562号

当事人提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。本案中，上诉人起诉请求确认被上诉人浦东城管局、公安浦东分局、三林镇政府强制拆除行为违法，并请求三被上诉人共同对拆除的295.12平方米恢复原状。被上诉人浦东城管局、公安浦东分局否认实施了上诉人请求确认违法的行为，并说明理由，而上诉人提交的证据尚不足以证实被上诉人浦东城管局、公安浦东分局实施了上诉人请求确认违法的行为。上诉人以三被上诉人为被告提起诉讼，错列被告，经原审法院询问，仍坚持诉讼。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项规定，错列被告且拒绝变更的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。原审法院认定上诉人的起诉缺乏依据，并裁定驳回起诉，符合上述司法解释规定。本案中，上诉人起诉请求确认违法的强制拆除行为与立即代履行决定虽系同日作出，但两者并非同一法律关系，且立即代履行决定已被依法确认为违法，原审法院关于上诉人的起诉系重复起诉的论理确有不当，本院应予指出，但不影响原审法院驳回上诉人起诉的结论。据此，依照最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定如

当事人提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。本案中，上诉人起诉请求确认被上诉人浦东城管局、公安浦东分局、三林镇政府强制拆除行为违法，并请求三被上诉人共同对拆除的295.12平方米恢复原状。被上诉人浦东城管局、公安浦东分局否认实施了上诉人请求确认违法的行为，并说明理由，而上诉人提交的证据尚不足以证实被上诉人浦东城管局、公安浦东分局实施了上诉人请求确认违法的行为。上诉人以三被上诉人为被告提起诉讼，错列被告，经原审法院询问，仍坚持诉讼。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项规定，错列被告且拒绝变更的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。原审法院认定上诉人的

上海市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）沪01行终562号上诉人（原审原告）叶惠忠，男，1953年5月1日出生，汉族，住上海市浦东新区。委托代理人叶红，女，1979年4月14日出生，汉族，住上海市浦东新区。委托代理人黄艳，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市浦东新区城市管理行政执法局，住所地上海市浦东新区秀浦路2595号。法定代表人曹亚中，局长。委托代理人朱旻，上海市浦东……