（2017）鲁13行终312号

《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条规定“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。…”；全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会（法工办复字[2005]1号）《关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》明确为“根据道路交通安全法第七十三条的规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。如果当事人对交通事故认定书牵连的民事赔偿不服的，可以向人民法院提起民事诉讼”。根据以上规定，交通事故认定书属于证据。既然属于证据，在当事人对作出的行政处罚不服提起行政诉讼或就损害赔偿问题提起民事诉讼时，以及人民法院在审理交通肇事刑事案件时，经质证，人民法院认为交通事故责任认定书的责任认定不当的，可以不予采信，以人民法院审理认定的事实作为定案依据。因此，兰陵县交警大队作出临公交兰认字（2016）第201606171129号事故责任认定的行为不属于行政行为，本案不属于行政诉讼

《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条规定“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。…”；全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会（法工办复字[2005]1号）《关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》明确为“根据道路交通安全法第七十三条的规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。如果当事人对交通事故认定书牵连的民事赔偿不服的，可以向人民法院提起民事诉讼”

山东省临沂市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁13行终312号上诉人（原审原告）李玉涛，男，1969年10月25日出生，汉族，居民，住兰陵县。委托代理人马承彪,山东衡正源律师事务所律师。委托代理人张海山,山东衡正源律师事务所律师。被上诉人（原审被告）临沂市公安局交通警察支队兰陵大队。住所地:临沂市兰陵县兰陵路东段。法定代表人宋加贤，大队长。委托代理人苗桂华，山东鼎元律师事务所律师。上诉人……