（2015）芜中行终字第00145号

豹山公司与案外人三元村委会签订土地承包合同，在合同期内豹山公司对承包土地享有使用权，对承包土地上的附着物享有所有权。三元村委会在将已承包给他人的土地提供给政府作为“航空产业园钻石飞机项目建设项目”使用时，未就该地上物的补偿与承包人达成共识，且单方与他人签订清表《协议》。豹山公司若认为清表行为侵害了承包人的合同权利和财产权，也属民事侵权行为，其向公安机关报警，是公民、法人依法要求保护其权利的正当途径。芜湖县公安局接报警后，经调查依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条的规定，告知当事人该行为不属于治安违法行为。并引导当事人双方就补偿解决的方式等事宜达成调解协议，已依法履行了法定职责。被上诉人芜湖县公安局对三元村委会的民事侵权行为的性质认定符合法律规定，上诉人对该部分上诉理由本院不予支持。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条第二款规定：“公安机关接受案件时，应当制作受案回执单一式二份，一份交报案人、控告人、举报人、扭送人，一份附卷”。被上诉人芜湖县公安局未向法庭提交制作并送达受案回执单的证据，违反了上述规章的规定，属办理行政案件程序上的瑕疵，但该瑕疵不影响对被上诉人是否履

豹山公司与案外人三元村委会签订土地承包合同，在合同期内豹山公司对承包土地享有使用权，对承包土地上的附着物享有所有权。三元村委会在将已承包给他人的土地提供给政府作为“航空产业园钻石飞机项目建设项目”使用时，未就该地上物的补偿与承包人达成共识，且单方与他人签订清表《协议》。豹山公司若认为清表行为侵害了承包人的合同权利和财产权，也属民事侵权行为，其向公安机关报警，是公民、法人依法要求保护其权利的正当途径。芜湖县公安局接报警后，经调查依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条的规定，告知当事人该行为不属于治安违法行为。并引导当事人双方就补偿解决的方式等事宜达成调解协议，已依法履行了法定职责。被上诉

安徽省芜湖市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）芜中行终字第00145号上诉人（原审原告）：芜湖市豹山生态苗木花卉有限公司，住所地安徽省芜湖县。法定代表人周艮水，总经理。委托代理人李顺华，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）芜湖县公安局，住所地安徽省芜湖县。法定代表人吴石生，局长。委托代理人牛庆华，该局工作人员。上诉人芜湖市豹山生态苗木花卉有限公司（以下简称豹山公司）因不履行法定职责……