（2017）吉03行终69号

本案中上诉人袁凤山通过购买取得涉案房屋及院落后，在向被上诉人公主岭国土资源局申请变更土地使用权时，国土资源局以袁凤山与案外人温立军土地使用权有争议为由，暂缓办理相关土地登记。经上诉人申请，2001年12月26日，苇子沟乡政府作出《苇子沟乡人民政府关于袁凤山与温立军之间土地面积使用权纠纷的处理决定》。在向公主岭市人民法院申请执行时，公主岭市人民法院于2002年8月29日作出(2002)公行执字第26号行政裁定书，认为“据以申请执行的处理决定明显缺乏事实根据和法律依据。”，裁定不准予执行。上诉人的土地使用权属问题仍未解决。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定:“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。……”。上诉人袁凤山应向法律授权的行政机关申请处理后，方可申请办理土地使用权变更登记或通过司法等途径解决。上诉人要求被上诉人履行职责并赔偿损失的上诉意见，本院不予采纳。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

本案中上诉人袁凤山通过购买取得涉案房屋及院落后，在向被上诉人公主岭国土资源局申请变更土地使用权时，国土资源局以袁凤山与案外人温立军土地使用权有争议为由，暂缓办理相关土地登记。经上诉人申请，2001年12月26日，苇子沟乡政府作出《苇子沟乡人民政府关于袁凤山与温立军之间土地面积使用权纠纷的处理决定》。在向公主岭市人民法院申请执行时，公主岭市人民法院于2002年8月29日作出(2002)公行执字第26号行政裁定书，认为“据以申请执行的处理决定明显缺乏事实根据和法律依据。”，裁定不准予执行。上诉人的土地使用权属问题仍未解决。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定:“土地所有权和使用权争议，由当

吉林省四平市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)吉03行终69号上诉人(原审原告):袁凤山,男,汉族,现住公主岭市。被上诉人(原审被告):公主岭市国土资源局。法定代表人:金玉庆，局长。委托诉讼代理人:吴巍，吉林天岭律师事务所律师。被上诉人(原审被告):公主岭市人民政府法定代表人:张明，代市长。委托诉讼代理人:王军远,公主岭市国土资源局法规科科长上诉人袁凤山诉被上诉人公主岭市国土资源局、公主岭……